Копия 

Дело № 2-4654/2025

56RS0018-01-2025-005377-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 10 июля 2025 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Храмовой А.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Оренбурга о признании права на получение выплаты на покупку или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что является гражданином Республики Казахстан, более восьми лет проживает постоянно на территории Российской Федерации в г.Оренбурге, имеет вид на жительство. Является собственником 1/2 доли дома, расположенного по адресу: г... 1/2 доля жилого дома принадлежала ФИО3, которая умерла, наследники в наследство не вступали. ... вошло в границы зоны чрезвычайной ситуации, дом по ... был включен в список домов, не подлежащих восстановлению. Вследствие утраты имущества им была получена выплата в размере 100 000 рублей, но отказано в предоставлении сертификата на приобретение другого жилого помещения, вследствие утраты единственного жилого помещения. Отказ в предоставлении компенсации связан с тем, что он не является гражданином РФ и имеет устный характер, так как заявление не принимают по указанной причине ни сотрудниками МФЦ, ни сотрудники Минстроя. Он письменно обращался в Минстрой РФ и Минстрой Оренбургской области, но ответ не был дан.

Просил суд обязать ответчика выдать свидетельство для получения выплаты для приобретения жилья из расчета на двух человек. 

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ, представитель третьего лица ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные отзывы, в которых просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ в представленных в суд отзывах просили в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в отзывах. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, пояснив, что другого жилья не имеет, живет в РФ более 8 лет, в настоящее время собирает документы необходимые для получения гражданства РФ, но из-за финансовых трудности не может подать документы о принятии гражданства РФ. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктом «а» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. №410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Указанным Постановлением также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок).

В силу подпункта 1 пункта 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Согласно пункту 4-1 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. №410-пп, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

На одного человека полагается 33 кв.м., на 2 человек – 42 кв.м., на 3 и более человек – по 18 кв.м. на каждого, но во всех случаях не более ранее занимаемой площади, что предусмотрено п.7 Порядка.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно пунктам 10, 11 Порядка право на получение выплаты удостоверяется свидетельством на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельством на получение выплаты на строительство жилого помещения.

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее ... обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером ..., по адресу: г...., ... что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к постановлению администрации г.Оренбурга от ... N –п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилой дом по адресу: ... ... признан не пригодным для проживания. 

Из ответа Министерства социального развития Оренбургской области на запрос суда следует, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО4 по адресу проживания: ... ... произведены выплаты единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС от паводка в ... году.

Суд находит доводы ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о том, что поскольку ФИО1 является иностранным гражданином, то выплата ему не предусмотрена необоснованными в виду следующего. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ одной из целей настоящего Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с иными полномочиями, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют права, указанные в абзацах 2 - 6, 10 - 12 пункта 1 настоящей статьи. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, обладают правами, указанными в абзацах 7, 8 (за исключением медицинского обслуживания) и 9 пункта 1 настоящей статьи, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, обладают правами, указанными в абзацах 7, 8 (за исключением медицинского обслуживания) и 9 пункта 1 настоящей статьи (пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Оренбургской области с учетом положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ определены Законом Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Закон Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-ОЗ), который также регулирует отдельные вопросы защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера.

В силу пункта 8 статьи 7 Закон Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-ОЗ к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Вместе с тем, в силу статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, является лицо, имеющее вид на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ).

Порядок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, направления обращения, указанного в части 2 настоящей статьи, рассмотрения таких заявления, обращения и вынесения решения о приеме в гражданство Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим правовым регулированием установлен специальный порядок приема иностранного гражданина в гражданство Российской Федерации, одним из условий которого является постоянное проживание в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Федеральных правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 2Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены). 

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений. 

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами. 

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт "а" пункта 6 Федеральных правил). 

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 Федеральных правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта (пункт 7 Федеральных правил). 

Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. 

Размер трансфертов на предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения. Условием реализации мероприятий в отношении указанных граждан является соответствие приобретаемых жилых помещений требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (пункты 9, 20 Федеральных правил). 

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Федеральных правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Федеральных правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Федеральных правил). 

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации- Оренбургской области- следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций. 

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области. 

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, жилые помещения которых были утрачены, то есть повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Оренбургской области, и признаны непригодными для проживания, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

При этом выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. 

Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований - отсутствие у гражданина, претендующего на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации природного характера принадлежащего ему жилого помещения, права на предоставление такой выплаты. 

Исходя из изложенного выплата на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации. 

Ссылаясь на отсутствие у ФИО1 права на получение указанной выше меры социальной поддержки по причине отсутствие у него гражданства РФ, вместе с тем ответчиком не учтено, что действующим правовым регулированием установлен порядок приема иностранного гражданина в гражданство Российской Федерации, одним из условий которого является постоянное проживание в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет. Таким образом, на момент возникновения спорных правоотношений ФИО1 была лишена возможности принять гражданство Российской Федерации, при том, что он в течении последних восьми лет проживает в Российской Федерации, получил ... вид на жительство в целях последующего оформления гражданства Российской Федерации. При таких обстоятельствах, отсутствие у истца на момент возникновения спорных правоотношений гражданства Российской Федерации не может служить исключительным основанием для ограничения его права на получение указанной выше меры социальной поддержки, направленной снижение размера причиненного ущерба от чрезвычайной ситуации, поскольку такое ограничение противоречит конституционным принципам Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Судом установлено, что министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе ФИО1 в выдаче свидетельства на получение выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, в исковом заявлении и в последующем в ходе рассмотрения дела истец неоднократно и последовательно указывал на то, что иного жилого помещения для проживания на территории РФ, так и на территории Республики Казахстан, он не имеет, при этом, постановлением администрации г. Оренбурга от ... N –п «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилой дом по адресу: ... ... признан не пригодным для проживания. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, с учетом членов семьи ФИО4, и обязании министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренное постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 410-пп.

При таких обстоятельствах, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к ответчику министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. 

В удовлетворении иска к администрации города Оренбурга, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта РФ суд отказывает как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение свидетельства на получение выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставление которой предусмотрено постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В удовлетворении иска к администрации г. Оренбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 18.07.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4654/2025.

Судья подпись Куценко Е.И.

Копия верна:

Судья

Секретарь