Дело № 2а-303/2024

56RS0019-01-2024-000186-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Путинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1137/2023 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 186,92 руб., в том числе: налог за 2014, 2015, 2016 г.г. в сумме 177 руб.; пеню в сумме 8,92 руб. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 в соответствии со ст.400 НК РФ является плательщиком налога на имущество, поскольку имеет в собственности недвижимое имущество. Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в рамках ст.85 Кодекса, ФИО1 на праве собственности принадлежало следующее имущество: квартира 

<

данные изъяты> доля в праве собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв., 

<

адрес>, право собственности с 30.10.2007 г. по настоящее время.

Должнику налоговым органом исчислен к уплате налог на имущество физических лиц за 2014г. – 51 руб., 2015 г. – 58 руб., за 2016 г. – 68 руб. Подробный расчет налога содержится в налоговом уведомлении, однако, налогоплательщиком, в срок, указанный в налоговом уведомлении (не позднее 31 июля 2018 г.) налог не уплачен.

В соответствии со ст.75 НК РФ исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислена пеня за 2014г. в размере 2,57 руб. за период с 02.12.2017г. по 20.06.2018 г., за 2015г. в размере 2,93 руб. за период с 02.12.2017г. по 20.06.2018 г., за 2016 г. в размере 3,42 руб. за период с 02.12.2017 г. по 20.06.2018 г.

Однако до настоящего времени требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Истец обращался на судебный участок №6 Ленинского района г.Орска с заявление о вынесении судебного приказа, однако 18.01.2023 г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Инспекция просит суд восстановить срок для обращения в суд в соответствии со ст.48 НК РФ. Пропуск срока обращения в суд объясняется большим объемом подготовки заявлений на взыскание задолженности через судебные органы, в то время, как штат сотрудников отдела, занимающихся вопросами урегулирования задолженности, ограничен.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На сновании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии со ст.400 НК РФ является плательщиком налога на имущество, поскольку имеет в собственности недвижимое имущество – квартира 

<

данные изъяты> доля в праве собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> м.кв., 

<

адрес>. 

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: жилые дома, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.406 НК РФ ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

При этом налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

В случае неуплаты налога в установленный срок начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога

Должнику налоговым органом исчислен к уплате налог на имущество физических лиц за 2014г. – 51 руб., 2015 г. – 58 руб., за 2016 г. – 68 руб. Подробный расчет налога содержится в налоговом уведомлении от 6 августа 2017 г. №, однако, налогоплательщиком, в срок, указанный в налоговом уведомлении (не позднее 1 декабря 2017 г.) налог не уплачен.

В соответствии со ст.75 НК РФ исходя из суммы недоимки, налоговым органом начислена пеня за 2014г. в размере 02,57 руб. за период с 02.12.2017г. по 20.06.2018 г., за 2015г. в размере 02,93 руб. за период с 02.12.2017г. по 20.06.2018 г., за 2016 г. в размере 03,42 руб. за период с 02.12.2017 г. по 20.06.2018 г.

Однако до настоящего времени требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате имущественного налога, соответствующей пени от 21.06.2018г. №.

Истец обращался на судебный участок №6 Ленинского района г.Орска с заявление о вынесении судебного приказа, однако 18.01.2023 г. мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Из вышеназванной нормы следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

21 июня 2018 года в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование № об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму 237,41 руб. Срок уплаты до 31 июля 2018 года.

Как установлено в ходе слушания, с заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС № 15 по Оренбургской области обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска лишь в январе 2023 года, т.е. с пропуском срока.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 18.01.2023 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, поскольку срок взыскания налоговых платежей истек. 

Суду не представлено доказательств уважительной причины пропуска данного срока. 

Пункт 3 ст. 48 НК РФ гласит о том, что требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Однако указанная норма должна быть истолкована в системе с п. 2 ст. 48 НК РФ и изменениями процессуального законодательства в РФ. 

Такое толкование указывает, что п. 2 устанавливает общий 6-месячный срок для судебного взыскания недоимки. 

Следовательно, налоговый орган должен в течение 6 месяцев с момента истечения срока уплаты недоимки обратиться за выдачей судебного приказа. 

В данном случае административный истец пропустил этот срок, а уже пропущенный срок не может прерваться отменой судебного приказа, так как он к этому моменту уже истёк. 

Уважительных причин, позволяющих в настоящем деле восстановить срок подачи административного иска, не установлено. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд у налогового органа не имелось.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, не могут признаваться уважительными, поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска в пределах установленного срока, не предпринималось. 

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

С учётом изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для судебной защиты права. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 15 по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014г., 2015 г., 2016 г. и пени в общей сумме 186,92 руб. отказать.

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г., 2015 г., 2016 г. и пени в общей сумме 186,92 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 28 февраля 2024 года.

Судья