дело № 2а-1474/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Мартьяновой М.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» об обжаловании бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

у с т а н о в и л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Новочебоксарское ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "Агентство Финансового Контроля" в Новочебоксарское ГОСП УФССП России по Чувашской Республике был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 80902,65 руб. с должника ФИО6, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 В. О. на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. 

Полагают, что судебный пристав-исполнитель Новочебоксарское ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. 

Задолженность должником ФИО6 не погашена и составляет 57385,96 руб.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась, действия, натравленные на примирение, не предпринимались.

Административный истец участия своего представителя в судебном заседании не обеспечил (в иске указано о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Агентство Финансового Контроля»).

Административные ответчики УФССП России по Чувашской Республике, Новочебоксарский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике - участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО1 обратилась к суду с письменным отзывом на административное исковое заявление, где указала, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 80902.65 руб. с ФИО6 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля». В рамках указанного исполнительного производства, с целью установления доходов и имущества должника направлены необходимые запросы в кредитно-финансовые учреждения. Согласно ответу ПАО «Сбербанк России», ПАО «ХКФ Банк»на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на денежные средства. Денежные средства на расчетный счет Новочебоксарского ГОСП не поступали, в связи отсутствием их на расчетных счетах должника. Направлен запрос в ПФ РФ на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно ответу операторов- связи за должником телефонных номеров не зарегистрировано. Согласно ответу ГИБДД за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. 

Согласно ответу Пенсионного фонда должник ФИО6 является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержанные денежные средства с пенсии должника распределяются в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве»: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно на депозитный счет отделения поступало 5515, 93 руб., что соответствует 50% удержания. Таким образом, удержания с пенсии должника в размере 50 % производятся правильно. Согласно полученной справки с пенсии должника за период с декабря 2020 по июнь 2021 удержано 33095,58 руб., что соответствует перечислениям. Также денежные средства, поступившие с расчетных счетов должника размере 1452, 97 руб., перечислены взыскателю. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 47464.46 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не распределенных денежных средств по исполнительному производству в отношении ФИО6 на депозитном счете отделения не имеется. 

Судебным пристав-исполнителем направлен запрос в ЗАГС для установления акта гражданского состояния должника. Ответ не поступил.

Судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП ФИО1 был совершен звонок в территориальный орган УФМС РФ, сотрудник УФМС РФ пояснил, что должник ФИО6 по данным УФМС зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника, однако ввиду отсутствия должника или совершеннолетних лиц по адресу попасть в жилое помещение не представилось возможным. Судебный пристав-исполнитель считает не целесообразным направление запросов в военкоматы (так как должник не призывного возраста); негосударственные пенсионные фонды. В рамках сводного исполнительного производства также направлены запросы в Бюро кредитных историй, МВД, Росреестр, запрос ФНС на получения сведения о ведении предпринимательской деятельности, вида деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником. При получении ответов, судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по обработке положительных ответов.

Судебным приставом-исполнителем исполнительного производства имеются сведения о совершенном телефонном звонке на абонентский номер ФИО6, которая сообщила, что о задолженности ей известно, проживает по адресу: 

<

адрес>, в браке состояла 10 лет назад. Таким образом, в материалах дела имеются доказательства того, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предпринимались определенные исполнительные действия, направленные на исполнение судебных постановлений. С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание по вызову суда не явилась, о причинах своей неявки суд не известила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 80902,65 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля».

Как указано ответчиком и подтверждается материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления доходов и имущества должника направлены соответствующие запросы.

Установлено, что должник ФИО6 является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 вынесено постановление об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6, где указано об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО6 в пределах суммы 80902,65 руб., направлении данного постановления в ОПФР по Чувашской Республике, удержании 50% пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты. 

Согласно письменного ответа ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, направленного по запросу Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, следует, что в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информационном взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике - Чувашии» Центром ПФР ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде получено и с ДД.ММ.ГГГГ принято на исполнение постановление об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании задолженности в размере 80902 руб. 65 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Удержания из пенсии ФИО6 в размере 50 % производятся по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержана и перечислена на депозитный счет Новочебоксарского ГОСП сумма в размере 27814 руб. 06 копеек. В связи с поступлением в Центр ПФР на исполнение иного исполнительного листа, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ удержания из установленного размера страховой пенсии по старости ФИО6 производятся с ДД.ММ.ГГГГ также в размере 50%.

Как указано в исковом заявлении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 57385,96 руб., т.е. оплачена сумма 23516,69 руб. (80902,65 - 57385,96). 

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ - УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное), ФИО6 является получателем страховой пенсии по старости. С января 2021 по июнь 2021 с пенсии производятся удержания в размере 50% (в том числе в мае и июне по другому исполнительному документу), с дохода 66191,22 руб. всего удержано 33095,58 руб.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 вышеприведенного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока.

В силу требований ч.ч. 1,2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника. 

Частями 2 и 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается, в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных- организациях в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно части 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в настоящее время наименование закона изложено в другой редакции - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Из приведенных норм права следует, что судебные приставы-исполнители вправе безвозмездно получать сведения о счетах должников в банках и иных кредитных организациях, а также о назначении поступающих на данные счета денежных средств.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Выбор способа защиты своих прав и законных интересов осуществляется по усмотрению лица, обращающегося в суд. Вместе с тем, восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации этого способа. Указанное следует, в частности, из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предписывающей в случае признания оспариваемого решения органа, наделенного публичными полномочиями, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, принять решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При данных обстоятельствах, довод административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выраженного в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, нельзя признать обоснованным, поскольку совокупность представленных суду доказательств, в том числе и представленная сводка по исполнительному производству, свидетельствуют о том, что ответчик осуществляет меры контроля за правильностью удержаний из доходов должника ФИО6, производимых в размере 50% ежемесячно из пенсии, удержанные суммы перечисляются в соответствии с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется оснований считать, что по вине ответчика нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме. 

руководствуясь ст. ст. 175-181, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выраженное в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, восстановлении нарушенного права на правильное удержание и перечисление денежных средств из доходов должника - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ксенофонтов И.Г. 

решение суда в окончательной форме принято 13.07.2021.