Судья Квасова О.В. Дело № 12-13/2024

(производство № 5-1-18/2024)

УИД 57RS0014-01-2024-000315-25

РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» (далее – Центр временного содержания).

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об изменении судебного постановления в части применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приводит доводы о том, что судом не установлено обстоятельств, отягчающих его административную ответственность. 

Указывает, что в настоящее время 

<

...>.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, прихожу к следующему.

Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день его вынесения, что подтверждено соответствующей распиской.

Жалоба на вышеуказанное постановление судьи районного суда подана ФИО1 11 марта 2024 года.

В качестве уважительности причин пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления ФИО1 в суде апелляционной инстанции указал на то, что является гражданином республики Молдова, при этом ему требовалось время для 

<

...>.

При изложенных обстоятельствах полагаю, что срок обжалования постановления пропущен ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 января 2024 года в 18 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (по 15 июля 2022 года), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 975535 от 31 января 2024 года; паспортом гражданина Республики Молдова на имя ФИО1; миграционной картой ФИО1, срок действия которой истек; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым по истечении установленного срока он не покинул территорию Российской Федерации и в специализированные органы по данному факту не обращался; рапортом старшего УУП МО МВД России «Мценский» ФИО2 от 31 января 2024 года, иными письменными доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного дополнительного административного наказания.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 23.1), при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении установлено, что после вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации им 

<

...>, что подтверждается 

<

...>., а также его пояснениями, данными в судебном заседании. 

<

...> соответствует интересам государства и общества и является обстоятельством, подлежащим учету при назначении административного наказания в отношении иностранного гражданина.

Исходя из характера административного правонарушения, его тяжести и, вместе с тем, принимая во внимание 

<

...>, а также с учетом положений части 3 статьи 3.10 КоАП РФ, согласно которой административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к 

<

...>, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации целям административного наказания не будет соответствовать.

При установленных обстоятельствах достаточным и соразмерным совершенному правонарушению, а также личности правонарушителя будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По изложенным основаниям постановление в обозначенной части подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение в отношении ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления судьи Мценского районного суда Орловской области от 1 февраля 2024 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова