Дело № 12-8/2017

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 20 июля 2017 года 

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Серазетдинов Д.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - начальника ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1, его защитника Севостьяновой Н.Г., представителей Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кривошеино жалобу защитника Севостьяновой Н.Г. в интересах ФИО1 на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 02.05.2017 о назначении административного наказания в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 02.05.2017 начальник ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 рублей, за нарушение ветеринарно-санитарных правил, а именно, согласно информации о количестве выданных ветеринарно-сопроводительных документов за период с 13.01.2017 по 17.03.2017 специалистами ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» оформлено и выдано 289 ветеринарных сопроводительных документов (далее, ВСД) на бумажных носителях, на бланках строгой отчетности, из них: ветеринарных свидетельств формы № штук; ветеринарных свидетельств формы № штук; ветеринарных свидетельств (справок) формы № штука. Указанные ВСД не учтены посредством ввода данных в ФГИС в течение 1 месяца с момента его оформления на бумажном носителе, что является нарушением п. 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и п. 59 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Севостьянова Н.Г обратилась в суд с жалобой, считая его незаконным, необоснованными подлежащим отмене. В обоснование доводов, ссылаясь на положения закона РФ «О ветеринарии», Ветеринарных правил работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, указывает, что на сегодняшний день у субъектов правоотношений отсутствует информация о создании и вводе в эксплуатацию ФГИС. Система «Меркурий», на которую ссылается Управление Россельхознадзора в обжалуемом постановлении, таковой не является, так как она была создана и принята в эксплуатацию Россельхознадзором в качестве ведомственной ГИС задолго до принятия- постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии», кроме того, ФГИС имеет иные цели. В соответствии с п. 13 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676, основанием для ввода системы в эксплуатацию является правовой акт органа исполнительной власти о вводе системы в эксплуатацию, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода системы в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации. Данный правовой акт до сведения субъектов информационной системы не доводился. Согласно разъяснениям Министерства сельского хозяйства РФ (письмо от 03.03.2017 №ДХ-25-07/2371) ФГИС не создана и не введена в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2015 года №676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации». Кроме того, в соответствии с п. 15 Требований, ввод системы в эксплуатацию: не допускается в случае отсутствия в реестре территориального размещения объектов контроля сведений о размещении технических средств информационной системы на территории Российской Федерации. По состоянию на 17 марта 2017 года сведения о размещении технических средств ФГИС в реестре территориального размещения технических средств информационных систем отсутствуют. Позиция заявителя также подтверждается разъяснением Департамента ветеринарии -Минсельхоза России от 10 февраля 2017 года № 25/299, в котором разъясняется возможность использования ФГИС только после издания правового акта. ФГИС не может быть введена в эксплуатацию без выполнения пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года №1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии», в соответствии с которым Россельхознадзору по согласованию с Минсельхозом России поручено в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления определить функциональные и технические требования к ФГИС, требования к защите информации, содержащейся в ней, а также утвердить методические указания по обеспечению функционирования ФГИС. В соответствии с пунктом 6 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 года №1140, субъекты информационной системы, физические и юридические лица, аттестованные специалисты в области ветеринарии в пределах своей компетенции, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, представляют информацию в ФГИС и получают информацию из нее в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанный порядок представления и получения информации в настоящее время не принят, в соответствии с информацией, размещенной на Федеральном: портале проектов нормативных правовых актов (httpi//regulation.gov.m/projects#npa=59699), разработка соответствующего проекта продолжается. Отсутствие данного нормативного правового акта препятствует использованию ФГИС в установленных целях. Таким образом, у лиц, оформляющих ВСД на бумажных носителях, не имелось правовых оснований для использования ФГИС, в том числе для ввода данных в систему «Меркурий». Учитывая изложенное, у заявителя также не имелось оснований для издания внутренних распорядительных документов по организации работы по учёту, внесению выданных ВСД в ФГИС, в том числе выданных на бумажном носителе ветеринарными врачами Учреждения ввиду отсутствия подтверждения, что ФГИС введена в эксплуатацию. Заявитель также полагает, что истечение срока в 1 месяц для ввода в ФГИС данных о ВСД, оформленных на бумажных носителях, как основание для привлечения к административной ответственности возможно лишь с момента введения ФГИС в эксплуатацию. Кроме того, также указывает, что вина заявителя в соответствии с требованиями ст. 2.2 КоАП РФ административным органом не установлена, вопрос о ней в оспариваемом постановлении не разрешен. Административным органом не приняты во внимание факт отсутствия необходимого нормативно-правового регулирования отношений в области оформления ВСД в электронной форме в проверяемый период, а также отсутствие информации у заявителя и иных участников данных правоотношений относительно создания и ввода в эксплуатацию ФГИС. При этом административный орган не учел, что заявитель, являясь государственным учреждением, вправе осуществлять эксплуатацию ФГИС, в том числе финансировать расходы на ее использование, только при наличии правовых оснований. Кроме того, заявитель, как следует из представленных материалов, принял все необходимые действия для получения указанной информации. С учетом изложенного, вина заявителя во вменяемом правонарушении отсутствует. Как указывает Управление Россельхознадзора, в соответствии с п. 2.1 устава Учреждения, утверждённого приказом Управления ветеринарии Томской области от 25 ноября 2011 года №, целью деятельности Учреждения является поддержание эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия на территории Кривошеинского и Молчановского районов Томской области. Во исполнение поставленных целей и задач Учреждение исследует подконтрольную продукция и оформляет ВСД на бумажных носителях. Не введение данных об оформленных и выданных ВСД на бумажных носителях в ФГИС никак не сказывается на качестве поддержания эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на вверенной территории, поскольку все необходимые для этого действия Учреждением осуществляются. Таким образом, в действиях заявителя не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. 

Представители Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2, ФИО3 как в письменном отзыве, так и в судебном заседании указали на несостоятельность доводов лица, привлеченного к ответственности и его защитника, дополнительно указав на то, что в соответствии с пунктом 8 статьи 2.3 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержден приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 и зарегистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2016 года регистрационный № 45094. 10.03.2017 приказом Россельхознадзора № 240 введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система в области ветеринарии ФГИС «ВетИс», подсистемой которой является система «Меркурий». Данная информационная система находится на официальном сайте Россельхознадзора, не требует финансовых затрат и легка в использовании. Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» вступил в силу 10 января 2017 года, следовательно, все ВСД, оформленные на бумажных носителях ветеринарной службой, начиная с 10 января 2017 года, должны быть учтены во ФГИС «ВетИС» путем ввода в систему номера и даты выдачи ВСД в срок 1 месяц с даты ввода вышеуказанной системы в эксплуатацию, то есть в срок с 10 марта 2017 года по 10 апреля 2017 года.

В судебном заседании начальник ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1, его защитника Севостьянова Н.Г., доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям и дополнительно пояснили, что о существовании приказа Россельхознадзора от 10.03.2017 № 240 они узнали лишь в судебном заседании. Указанный приказ до Ветеринарного управления не доводился, сведения о его опубликовании отсутствуют как на сайте Россельхознадзора, так и сайтах его территориальных управлений. Доводы представителей Управления Россельзознадзора по Томской области о необходимости ввода ветеринарных сопроводительных документов в информационную систему «Меркурий» являются необоснованными, поскольку ИС «Меркурий» не является федеральной государственной информационной системой.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы и возражения на нее, исследовав дело об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что в период с 13 января 2017 года по 17 марта 2017 года специалистами ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» оформлено и выдано 289 ВСД на бумажных носителях, на бланках строгой отчетности, из них: ветеринарных свидетельств формы № – 28 штуки; ветеринарных свидетельств формы № – 70 штук; ветеринарных справок формы № – 191 штук. Указанные ВСД не учтены посредством ввода данных в ФГИС в течение 1 месяца с момента его оформления на бумажном носителе, что является нарушением п. 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и п. 59 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589. 

Пунктом 7 статьи 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно п. 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 (далее – Ветеринарные правила), оформленные на бумажном носителе ВСД подлежат учету в ФГИС в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным данным приказом.

В соответствии с п. 59 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного вышеуказанным приказом (далее – Порядок оформления ВСД), учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о ВСД во ФГИС лицом, его оформившим, в течение 1 месяца с момента его оформления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта. В случае, если ВСД оформлен уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, учет ВСД во ФГИС может производиться иным уполномоченным лицом этого органа или учреждения.

В ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем утверждает Правительство Российской Федерации. 

Согласно п. 13 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2015 года № 676, основанием для ввода системы в эксплуатацию является правовой акт органа исполнительной власти о вводе системы в эксплуатацию, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода системы в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации. 

Из представленной к материалам дела копии приказа Россельхознадзора от 10 марта 2017 года № 240 следует, что федеральная государственная информационная система в области ветеринарии – ФГИС «ВетИС» введена в эксплуатацию 10 марта 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, на момент издания Ветеринарных правил и Порядка оформления ВСД, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589, введения их в действие 10 января 2017 года, а также приказа Россельхознадзора от 10 марта 2017 года № 240 о вводе в эксплуатацию ФГИС «ВетИс», за часть проверяемого периода деятельности ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» (с 13 января 2017 года по 10 марта 2017 года) ФГИС в области ветеринарии в установленном Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2015 года № 676 порядке не была введена в эксплуатацию, а, следовательно, и не могла быть исполнена обязанность по отражению в ней предусмотренных Ветеринарными правилами сведений, ввиду отсутствия введенной в эксплуатацию ФГИС «ВетИС».

Само по себе издание приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589 не порождает обязанность по использованию ФГИС в области ветеринарии, поскольку для начала ее эксплуатации Правительством России установлен специальный порядок ввода ее в эксплуатацию, а, соответственно, и возможность легитимного использования.

Так, п. 2 ст. 4.1 Закона РФ «О ветеринарии» установлено, что создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2016 года № 1140, согласно п. 6 которых субъекты информационной системы, физические и юридические лица, аттестованные специалисты в области ветеринарии в пределах своей компетенции, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, представляют информацию в информационную систему и получают информацию из нее в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 30 приложения № 4 к распоряжению Минсельхоза России от 31 января 2017 года № 3-р «Об утверждении планов мероприятий по разработке Минсельхозом России проектов нормативных правовых актов в 2017 году» планируемый срок утверждения «Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» установлен 31 мая 2017 года. Однако до настоящего времени сведения о принятии данного приказа отсутствуют, что порождает неопределенность относительно порядка предоставления информации в ФГИС в области ветеринарии.

Судья также полагает, что при производстве по делу не доказана и вина начальника ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Так, приказ Россельхознадзора № 240 «О вводе в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИс»» издан 10 марта 2017 года.

Однако доказательств, подтверждающих, что ФИО1 знал об этом приказе или он мог быть ему известен, либо то, что данный приказ являлся общедоступным, был опубликован, в том числе, путем его размещения на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), в материалах дела об административном правонарушении не содержится и при рассмотрении жалобы не представлено. 

В судебном заседании ФИО1 указал, что о существовании данного приказа он узнал лишь в судебном заседании. До Управления Ветеринарии Томской области, как и до ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» указанный приказ не доводился. Это же подтверждается и ответом Руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области от 28.06.2017 № 01-14-1786 о том, что в обязанности Управления не входит ознакомление с правовыми актами сотрудников Управления ветеринарии Томской области.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается обжалуемым постановлением специалисты ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» доступ к информационной системе «Меркурий» не имеют, обучение не проходили.

Ссылка должностного лица, составившего протокол, о том, что ИС «Меркурий» является подсистемой ФГИС «ВетИС» и введена в эксплуатацию приказом Россельхознадзора от 31 октября 2011 года № 538, надлежащим доказательством вины привлеченного к ответственности лица являться не может.

Приказ Россельхознадзора от 31 октября 2011 года № 538 носит ведомственный характер, распространяет свое действие на территориальные управления Россельхознадзора. Кроме того, ИС «Меркурий» согласно тексту этого приказа введена в эксплуатацию в качестве информационной системы, а не в качестве федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.

Оспариваемое постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности ограничено установлением объективной стороны правонарушения и не содержит описания виновности ФИО1, в связи с чем его вина не выяснена и субъективная сторона состава правонарушения административным органом не установлена.

Таким образом, правонарушение ему вменено без надлежащего установления административным органом субъективной стороны состава правонарушения, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о событии, составе вменяемого административного правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве доказательств указанного в протоколе числа ВСД и их содержания представлен Акт проверки № В01-05-435 от 26.04.2017, составленный госинспектором Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2 В данном акте отражены сведения идентичные указанным в протоколе и в постановлении, а именно об оформлении 289 ВСД за январь, февраль, март 2017 года без учета посредством ввода данных в ФГИС в течение месяца с момента их оформления.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, должностным лицом вмененное правонарушение отнесено к категории длящихся, при этом дата выявления указана — 26.04.2017 (дата проведения и составления акта проверки, дата составления протокола об административном правонарушении).

Учитывая положения п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной п. 59 Порядка оформления ВСД обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При этом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Таким образом, на момент вынесения 02 мая 2017 года постановления о назначении административного наказания срок давности за невнесение в течение месяца в ФГИС в области ветеринарии сведений о ВСД, оформленных на бумажных носителях ранее 02 марта 2017 года, истек.

С учетом пояснений в судебном заседании должностного лица, составившего акт проверки и протокол об административном правонарушении о том, что им не фиксировалось в ходе проверки за какие даты какие ВСД выдавались, в связи с чем невозможно в соответствии с КоАП РФ установить событие административного правонарушения. 

Несмотря на то, что период проверки охватывал также период после 10.03.2017, а именно до 17.03.2017, и в указанный период (с 10 по 17.03.2017) ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» выдавались ветеринарные свидетельства формы № и справки формы №, однако с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств того, что у ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» отсутствовала обязанность о внесении данных о ВСД в электронном виде с учетом отсутствия надлежащего нормативно-правового регулирования в этой части, доводы представителей Управления Россельхознадзора по Томской области в этой части обоснованными признаны быть не могут. 

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что часть ветеринарных сопроводительных документов форм № были учтены должностным лицом за пределами проверяемого срока с 13.01.2017 по 17.03.2017, а именно за октябрь, декабрь 2016 года, до 13.01.2017 и после 17.03.2017, за апрель 2017 года, а также учтены испорченные бланки ветеринарных сопроводительных документов, а также ВСД, которые еще находятся в наличии, однако необоснованно также учтенные должностным лицом, как уже выданные. 

В судебном заседании должностное лицо, проводившее проверку - ФИО2 пояснил об ошибочном внесении в акт проверки и протокол об административном правонарушении данных об указанных ВСД, не указав объективных причин этому.

Указанное, безусловно ставит под сомнение как проведенный должностным лицом акт проверки, так и составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, а соответственно и обжалуемое постановление, вынесенное на основании данного протокола.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление должностного лица о привлечении начальника ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1 к административной ответственности от 02 мая 2017 года вынесено при отсутствии надлежащих доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а потому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области И.А.А. № от 02.05.2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении начальника ОГБУ «Кривошеинское межрайонное ветеринарное управление» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Р. Серазетдинов