УИД 34RS0022-01-2024-001012-25

Дело № 2-76/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 03 февраля 2025 г.

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Владимировой О.А.,

с участием представителя истца Трофимова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании лицом без гражданства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании лицом без гражданства.

В обоснование заявленных требований указано, что с мая 1993 года он постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается материалами дела № 2-Г об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации установлен решением Красноармейского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

С заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации он обратился ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области. Тогда он подал заявление об установлении своей личности.

Начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ было выдано заключение, согласно которому проверка установления личности и определение правового статуса была признана оконченной. Его личность установлена, при этом при определении правового статуса истца гражданство определено не было. Решение о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации принято не было, мотивированного ответа на заявление о приёме в гражданство Российской Федерации он также не получил.

Он проживал и проживает совместно с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>.

Вступившим в силу закона решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО4 к ФИО1 об установлении отцовства удовлетворён. Установлено, что ФИО1, гражданство которого не определено, является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По итогам обращения в отдел ЗАГС 

<

адрес> его детям были выданы изменённые свидетельства о рождении.

Он обратился с административным иском с целью признания незаконным бездействия начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Котельниковскому району, выразившееся в не предоставлении ответа на его заявление о приёме в гражданство Российской Федерации и возложении на должностное лицо обязанности направить административному истцу мотивированный ответ на заявление о приёме его в гражданство Российской Федерации. Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска было отказано.

После этого он направил обращение № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия его в гражданство России, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области до его сведения было доведено, что ему не может быть выдано временное удостоверение личности без гражданства, поскольку нет информации о том, что он не является гражданином Республики Армения. Кроме того, поскольку он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, ему необходимо документироваться национальным паспортом для подачи заявления о выдаче вида на жительство, либо предоставить справку об отсутствии гражданства Республики Армения.

При этом в материалах дела № 2-Г об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью консула Республики ФИО11 Гамбаряна о том, что истец по данным Государственного реестра населения паспортно-визового управления полиции Республики Армения прописанным, выписанным не числится, по вопросам признания гражданином Республики Армения и документирования паспортом гражданина Республики Армения не обращался. Кроме того, в этих же материалах имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальником паспортно-визового управления Республики Армения ФИО12, о том, что за документированием паспортом Республики Армения истец не обращался.

Указывая на то, что в настоящее время он, имея троих несовершеннолетних детей, фактически являясь лицом без гражданства, без документов, удостоверяющих личность, поскольку кроме паспорта гражданина СССР иных документов у истца нет, в виду неопределённости своего положения, не может реализовать не только свои гражданские права, но и права своих детей, а также права ФИО4, матери его детей, с которой он не может в установленном законом порядке зарегистрировать брак, истец просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г

<

данные изъяты> лицом без гражданства (апатридом).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов адвокату Трофимову Ю.В., который участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Советским районным судом 

<

адрес>, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 398 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: 1) Президент Российской Федерации; 2) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; 3) федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства и консульские учреждения.

Порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, формы уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства или документа о праве постоянно проживать на его территории), состав включаемых в эти уведомления сведений и перечень прилагаемых к ним документов, форма документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации по рождению установлены "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации", утверждённым Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года № 889.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Документирован паспортом гражданина СССР серии 

<

данные изъяты> №. Имеет водительское удостоверение серии 

<

данные изъяты> №.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации. 

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО4 к ФИО1 об установлении отцовства удовлетворён. Установлено, что ФИО1, гражданство которого не определено, является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-181/2024 по административному иску ФИО1 к начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО2 об оспаривании действий и бездействия в удовлетворении административного иска было отказано.

Как указано во вступившем в законную силу решении Котельниковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-181/2024, «ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВМ ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области с заявлением об установлении личности, в котором просил установить его личность в соответствии со статьёй 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По результатам проведённой процедуры ОВМ ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение об установлении личности ФИО1 Гражданство ФИО1 не определено. Для дальнейшего урегулирования правового статуса ФИО1 было рекомендовано обратиться в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области для получения сведений о наличии или отсутствии у него гражданства Республики Армения, либо обратиться с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации. Заявление об установлении личности рассмотрено уполномоченным лицом и в установленный законом срок. Из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Котельниковскому району с 2013 года по настоящее время не обращался».

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что он направил обращение № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия его в гражданство России, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области до его сведения было доведено, что ему не может быть выдано временное удостоверение личности без гражданства, поскольку нет информации о том, что он не является гражданином Республики Армения. Кроме того, поскольку он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, ему необходимо документироваться национальным паспортом для подачи заявления о выдаче вида на жительство, либо предоставить справку об отсутствии гражданства Республики Армения.

В обоснование своих требований истцом представлены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью консула Республики ФИО11 Гамбаряна о том, что ФИО1 по данным Государственного реестра населения паспортно-визового управления полиции Республики Армения прописанным, выписанным не числится, по вопросам признания гражданином Республики Армения и документирования паспортом гражданина Республики Армения не обращался; справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальником паспортно-визового управления Республики Армения ФИО12, о том, что за документированием паспортом Республики Армения ФИО1 не обращался.

Статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании пункта 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон предусматривает возможность приёма в гражданство Российской Федерации лиц, имеющих сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации, при подаче обусловленных законодательством документов. В свою очередь, для получения вида на жительство заявитель обязан предоставить документ, удостоверяющий его личность – у лица без гражданства таким документом является временное удостоверение личности лица без гражданства, которое выдаётся территориальным органом МВД России на основании сведений, полученных в установленном законом порядке из уполномоченного органа власти иностранного государства, свидетельствующих об отсутствии у лица гражданства иностранного государства.

Как указывается в ответе ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что ФИО1 с заявлением о приёме в гражданство в 2013 году, в июне 2024 года в ОВМ ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области не обращался. ФИО1 может быть выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации только после получения информации о том, что он не является гражданином Республики Армения.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, основанный на неверном толковании норм материального права.

Суд принимает во внимание, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о наличии либо отсутствии гражданства другого государства у истца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования ФИО1 о признании его лицом без гражданства (апатридом) оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании лицом без гражданства – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лапина И.В.