Дело 000а-816/2025

УИД: 23RS0000-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 31 марта 2025 г.

Анапский районный суд (...) в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по (...), начальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО8, судебному приставу-исполнителю АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по (...), начальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО8, судебному приставу-исполнителю АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административный иск мотивирован тем, что Анапским ГОСП 00.00.0000 было возбуждено исполнительное производство 000-ИП на основании исполнительного листа серии ВС 000, выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка 000 по делу 000 на взыскание алиментов на содержание трех несовершеннолетних детей с должника ФИО2, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО6 В соответствии с ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом и в соответствии с ч. 5.1 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП РФ 00.00.0000 000 в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформляется постановлением. После ознакомления с материалами исполнительного производства, установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО9, в нарушение приведенных норм, последнее постановление о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам вынесла 00.00.0000 и ознакомила с ним должника 00.00.0000, по которому задолженность по уплате должником алиментов составила 924 529 руб. 70 коп. Неисполнение судебным приставом-исполнителем ФИО9 вышеперечисленных правовых актов подтверждают ее незаконное бездействие, халатное исполнение должностных обязанностей. В 2024 г. должником только 4 раза перечислены алименты на общую сумму 92 000 руб.

Ссылаясь на приведенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 по проведению, с установленной ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ периодичностью (не реже одного раза в квартал_ расчетов (перерасчетов) задолженности по алиментам, оформленных постановлениями по исполнительному производству 000-ИП; Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 проводить с установленной ФЗ № 229-ФЗ периодичностью (не реже одного раза в квартал) расчетов (перерасчетов) задолженности по алиментам, оформленных постановлениями по исполнительному производству 000-ИП.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП по (...) ФИО9 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, истребованная заверенная копия исполнительного производства не представлена.

Административный ответчик, начальник отделения – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП по (...) ФИО8 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Административный ответчик, ГУФССП по (...), надлежаще извещенныео времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечили.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В порядке ст. 165.1 ГК РФ, ст. 99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованных лиц, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело, учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу, подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

На основании ч. 7 ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 121 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО7, на основании исполнительного документа исполнительного листа ВС 000от 00.00.0000 выданного Анапским мировым судом судебный участок 000 по делу 000, возбуждено исполнительное производство 000-ИП в отношении должника: ФИО2 00.00.0000 г.р., в пользу взыскателя: ФИО1

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа ВС 000, предметом исполнительного производства 000-ИП является взыскание с ФИО2 00.00.0000 г.р., уроженца (...) Армянской ССР в пользу ФИО1 алименты на содержание детей ФИО11 в размере 5000 руб. ежемесячно на каждого ребенка, что составляет 53,4 % величины прожиточного минимума для детей установленного приказом Руководителя Департамента.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 от 00.00.0000 о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства 000-ИП, должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 00.00.0000 в размере 924 529,70 руб. 

Как следует из доводов административного иска, 00.00.0000 при ознакомлении представителя административного истца с материалами исполнительного производства 000-ИП, было установлено, что последнее постановление о расчете (перерасчете) задолженности по алиментам, было вынесено судебным приставом-исполнителем 00.00.0000

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 00.00.0000.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 113 СК РФ, согласно которой, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», предусматривает, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Порядок взыскания алиментов урегулирован Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 00.00.0000 за 000 (далее - Методические рекомендации 2012 г.), действовавшими до 00.00.0000, а после Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 00.00.0000 (далее - Методические рекомендации 2016 г.).

Методические рекомендации 2012 г. являлись предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации в порядке абстрактного нормоконтроля по административному делу № АКПИ14-1287, решением по которому установлено, что указанный акт носит организационный характер, не является актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве, не содержит обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц, однако вместе с тем содержат внутренние правила, которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе.

Согласно абзацу шестому, который признан вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 по административному делу № АКПИ14-1287 не противоречащим законодательству, имеющему большую юридическую силу, и абзацу восьмому подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций 2012 г. сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе; в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Аналогичные положения содержатся и в абзаце третьем подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций 2016 г., который также дополнен требованием о направлении каждого нового постановления о расчете задолженности по алиментам сторонам исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 00.00.0000 000-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации», судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов предписывается производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 при расчете задолженности по алиментным обязательствам в рамках исполнительного производства 000-ИП, образовавшейся у ФИО2 перед ФИО1, требования Методических рекомендаций 000 от 00.00.0000 о производстве расчета задолженности не реже одного раза в квартал не выполнила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что расчет задолженности по алиментам за период с 00.00.0000 по 00.00.0000.судебным приставом-исполнителем не осуществлен, исходя из положений ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 00.00.0000.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 113 СК РФ, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, которое нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ ФССП России по (...), начальнику отдела-старшему судебному приставу АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО8, судебному приставу-исполнителю АГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 выразившееся в отсутствии оформленных постановлениями расчетов (перерасчетов) задолженности по алиментам за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 по исполнительному производству 000-ИП от 00.00.0000.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по (...) ФИО9 устранить допущенные нарушения проводить с установленной Федеральным законом № 229-ФЗ периодичностью (не реже одного раза в квартал) расчетом (перерасчетом) задолженности по алиментам, оформленных постановлениями по исполнительному производству 000-ИП

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья 

Анапского районного суда

(...): С.А. Киндт

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025г.