к делу № 2а-994/2024

23RS0008-01-2024-000940-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 15 марта 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В., 

при секретаре Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО МФК «Займер» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении ч.2 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.05.2022 № 23027/22/423412 незаконным. Обязать административного ответчика отменить постановление от 31.05.2022 №23027/22/423412 об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 9103,90 рублей в пользу АО МФК «Займер». 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в Белореченское РОСП России по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный документ № 2-613/21 от 30.04.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 228 г.Белореченска Краснодарского края о взыскании задолженности с ФИО2 задолженности в размере 9103,90 рублей. 31.05.2022 года судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Спустя только 1 год 8 месяцев указанное постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что нарушает нормы действующего законодательства. 07.02.2024 АО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнительный лист с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.05.2022. Данное процессуальное решение пристава принято в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление, либо не подписано взыскателем. Однако, судебный приказ в отношении ФИО2 был предъявлен по заявлению взыскателя, подписанное его представителем с приложенной доверенностью. Копия доверенности содержит все реквизиты, для придания копии правового статуса. При таком положении судебный пристав-исполнитель не имел право отказать в возбуждении исполнительного производства. Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства и возврат исполнительного документа препятствует мерам по взысканию долга и ведет к необоснованным расходам административного истца. Так как исполнительный лист с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства был возвращен взыскателю 07.04.2024, срок для оспаривания истек 21.02.2024. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на действия, бездействия не подавалась. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство, содержащееся в административном исковом заявление, о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

Судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указал, что в Белореченское РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ в отношении ФИО2 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП. Заявитель, выступающий в интересах ООО «Займер» предоставляет копию доверенности, заверенную ненадлежащим образом, в связи с чем, 31.05.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией, с приложением оригинала исполнительного документа. Данные документы были возвращены в отделение, в связи с чем, 30.01.2024 повторно перенаправлены заказной корреспонденцией в адрес взыскателя. Кроме того, в данном случае постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 31.05.2022 года, направлено взыскателю посредством ЕПГУ в соответствии, соответственно взыскатель надлежащим образом уведомлен о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства. При таких обстоятельствах требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. 

Представитель Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании АО МФК «Займер» обратилось в Белореченский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-613/21 от 30.04.2021 выданного мировым судьей судебного участка № 228 г.Белореченска Краснодарского края о взыскании суммы задолженности по кредитному договору в размере 9103,90 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО МФК «Займер».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

31.05.2022 судебным приставом- исполнителем Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду не указания сведений о должнике и взыскателе в соответствии с п.п.1-4, 7 ч. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

При этом, судебный приказ № 2-613/21 от 30.04.2021 в отношении ФИО2 был предъявлен по заявлению взыскателя, подписанного его представителем с приложенной доверенностью. Копия доверенности содержит все необходимые реквизиты для придания копии правового статуса. 

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю отсутствовали законные основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы закона судебным приставом-исполнителем копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.05.2022, с приложением оригинала исполнительного документа направлена заявителю, только 30.01.2024, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления и получено представителем заявителя только 07.02.2024.

19.02.2024 административным истцом в информационно-телекоммуникационные сети «Интернет» посредством официального сайта ГУФССП России по Краснодарскому краю через интернет-приемную были направлены копия административного искового заявления в ГУФССП России по Краснодарскому краю и Белореченское РОСП. 

При таких обстоятельствах, доводы судебного пристава-исполнителя о пропуске десятидневного срока для обращения в суд с настоящим административным иском суд находит несостоятельным, поскольку ООО МФК «Займер» административное исковое заявление было направлено в адрес суда в рамках установленного законом срока.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Судом достоверно установлено и подтверждено документально, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в адрес АО МФК «Займер» направлены заявителю спустя 1 один год и 8 месяцев.

Сведений, достоверно подтверждающих отправку копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленные законом сроки, административным ответчиком суду не представлено. 

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. 

Таким образом, учитывая, что вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление не соответствует требованиям ст.14 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что существенно нарушает права и законные интересы административного истца, суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АО МФК «Займер» к Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выраженное в несоблюдении ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконным. 

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.05.2022 № 23027/22/423412 незаконным. 

Обязать судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 отменить постановление от 31.05.2022 № 23027/22/423412 об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 9103,90 рублей в пользу АО МФК «Займер». 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 15.03.2024 года. 

Судья: И. В. Пятибратова