УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года 

<

адрес>

Воскресенский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при помощнике судьи Беспяткиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права на выкуп земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании за ней права на выкуп земельного участка, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок примыкающий с севера к уч. №, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; об обязании Администрации городского округа 

<

адрес> предоставить в собственность за плату ФИО1 в порядке, предусмотренном действующим Земельным кодексом Российской Федерации, указанный земельный участок, путем заключения договора купли-продажи земельного участка, как с собственником объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что постановлением МУ «Администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № «О предоставлении гр. РФ ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к участку №» ей в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к уч. №.

Между ней и МУ «Администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес>» был заключен договор аренды указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от 

<

дата> сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды, ей в аренду был передан земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0050202:272, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к уч. №.

На арендованном земельном участке истцом ею был построен жилой дом, площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером 50:29:0050202:1019. 

Она обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка з под расположенным на земельном участке объектом недвижимости с кадастровым номером № в собственность за плату. Решением Администрации городского округа Воскресенск от 

<

дата> № Р№ ей было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основанием для отказа в соответствии с Административным регламентом указано: «Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается. Расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения. Недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду». В Графе «разъяснение причин отказа в предоставлении услуги» указано: «В соответствии с договором аренды № от 

<

дата> земельного участка с кадастровым номером № установленный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», при осмотре земельного участка установлено, что на испрашиваемом земельном участке располагается объект некапитального строения. Согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом земельном участке в собственность, расположен объект с кадастровым номером №, являющийся некапитальным строением». 

Решением Воскресенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по административному делу № ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным и отмене указанного решения от 

<

дата> и обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка. Апелляционным определением Апелляционным определением Московского областного суда от 

<

дата> решение Воскресенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 об обязании административного ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи оставлено без изменения. В остальной части решение Воскресенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> отменено, принято новое решение, которым признано незаконным и отменено решение Администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Суд, обязал Администрацию городского округа 

<

адрес> повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Воскресенским городским судом 

<

адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 

<

дата>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП от 

<

дата> исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением.

По имеющейся у истца информации, Администрация городского округа 

<

адрес> повторно, рассмотрев заявление ФИО1 от 

<

дата>, вынесла аналогичный отказ по тем же основаниям, что были указаны в отказе Администрации, который решением суда признан незаконным.

Истец считает, что решение Администрации об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка противоречит действующему законодательству и является неправомерным, поскольку в силу п.2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, из содержания данных правовых норм следует, что вопросы приватизации земельных участков относится к ведению Российской Федерации, и отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством. При этом право выбора предоставляемого права (собственность или аренда) принадлежит указанным лицам (Определению Верховного Суда РФ от 

<

дата> №-В09-32). На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что не согласна с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Отказ Администрации в согласовании Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» основан на действующих нормативных правовых актах и согласован с Министерством имущественных отношений 

<

адрес>. 

<

дата> между МУ «Администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес>» и истцом был заключен договор № аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к участку №, из земель Воскресенского муниципального района (в границах сельского поселения Фединское, категория земель – земли населенных пунктов). Вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор заключен на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, сроком на 10 лет с 

<

дата>. В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, на арендованном земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом (собственность № от 

<

дата>). В целях приобретения вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением № Р№.12.2021 года о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решением Администрации от 

<

дата> № Р№ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию – в соответствии с договором аренды № от 

<

дата> земельного участка с К№ установленный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», при осмотре земельного участка установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект некапитального строения; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается – на земельном участке располагается некапитальное строение; расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения - на земельном участке располагается некапитальное строение; недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду – земельный участок был предоставлен заявителю по договору аренды № от 

<

дата>, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом в собственность земельном участке, расположен объект с К№, являющийся некапитальным строением. Также, по мнению представителя ответчика, истцом не представлено доказательств того, что расположенный на арендованном земельном участке объект недвижимого имущества соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством РФ к жилому дому. 

<

дата> специалистами отдела земельных отношений управления земельно-имущественных отношений Администрации городского округа 

<

адрес> был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по результатам которого было установлено, что в границах земельного участка отсутствуют: водоемы, пруды, обводненные карьеры; подъезд к участку имеется; участок огорожен;

на земельном участке расположен жилой дом (собственность № от 

<

дата>). Ссылка истца на то, что за ним зарегистрировано право собственности на «жилой дом», является несостоятельной, так как данное право зарегистрировано в упрощенном порядке. Таким образом, ответчик считает, что объект с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу – не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилому дому, а кроме того цель предоставления земельного участка в аренду истцом не достигнута. 

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствии сторон.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных отношений 

<

адрес> не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п.5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее о предоставлении земельного участка и в срок не более двадцать дней со дня поступления заявления осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Согласно ст. 2 закона 

<

адрес> №-ОЗ от 

<

дата> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 

<

дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и Земельным кодексом РФ распоряжение данными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании ст. 3 указанного закона 

<

адрес> №-ОЗ от 

<

дата> реализация полномочий, предусмотренных ст. 2 данного закона, осуществляется при наличии согласия 

<

адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти 

<

адрес>, предоставляемого в порядке, установленном 

<

адрес>.

Таким уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> является Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, предоставляющее согласие органам местного самоуправления муниципальных районов 

<

адрес> и городских округов 

<

адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа 

<

адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (подпункт 2 пункта 3 постановления 

<

адрес> от 

<

дата> №).

Распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от 

<

дата> №ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований 

<

адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов». 

Пунктом 1 Временного порядка предусмотрено, что при поступлении от граждан заявлений, в том числе о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора купли-продажи, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами.

Согласно пункту 4.2.3 Временного порядка в случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением 

<

адрес>, наличия необходимых документов, при условии, что вопрос подлежит рассмотрению на заседании Градостроительного совета 

<

адрес>, исходя из вида разрешенного использования земельного участка или его площади при наличии голосов против, а также в случае поступления обращения члена МВК о необходимости рассмотрения вопроса на очном заседании, включает Проект в повестку очередного заседания МВК для его рассмотрения на очном заседании МВК, на котором МВК принимает следующие решения: о согласовании Проекта (подпункт 1); об отказе в согласовании Проекта с указанием причин отказа (продпункт 2); о внесении Проекта на рассмотрение Градостроительного совета 

<

адрес> с соответствующим проектом решения (подпункт 3). Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля (пункт 4.4 Временного порядка).

Согласно п. 

<

дата> Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 

<

дата> N 15ВР-883, дополнительным основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги в случае обращения по основаниям, указанным в подпункте 6.1.1 пункта 6.1 настоящего Административного регламента, является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Согласно положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5 Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Пунктом 12 указанного Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). 

Исходя из положений ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Воскресенского городского суда от 

<

дата> по административному делу № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения от 

<

дата> № Р№, обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, установлено, что постановлением МУ «Администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № «О предоставлении гр. РФ ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к участку №» ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к уч. №. 

<

дата> года между ФИО1 и МУ «Администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес>» был заключен на срок 10 лет договор № аренды земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок, примыкающий с севера к уч. № (л.д.9-13), в этот же день сторонами был подписан акт приема-передачи. На данном земельном участке ФИО1 построила жилой дом, общей площадью 29,8 кв.м., право собственности на который за ней зарегистрировано в ЕГРН. В целях приобретения земельного участка в собственность 

<

дата> ФИО1 обратилась в администрацию городского округа 

<

адрес> с соответствующим заявлением. В соответствии с распоряжением от 

<

дата> № ВР-44, администрация городского округа 

<

адрес> направила на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> проект договора купли-продажи указанного земельного участка для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка, с приложением фотоматериалов. Сводным заключением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> №-З от 

<

дата> в согласовании проекта было отказано. Решением администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № Р№ административному истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату без торгов спорного земельного участка. Основаниями для отказа послужило: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию – в соответствии с договором аренды № от 

<

дата> земельного участка с К№ установленный вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», при осмотре земельного участка установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект некапитального строения; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается – на земельном участке располагается некапитальное строение; расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения - на земельном участке располагается некапитальное строение; недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду – земельный участок был предоставлен заявителю по договору аренды № от 

<

дата>, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведениям ЕГРН на испрашиваемом в собственность земельном участке, расположен объект с К№, являющийся некапитальным строением.

Решение Воскресенского городского суда по административному делу № было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округ Воскресенск о признании незаконным и отмене решения от 

<

дата> № № обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка (л.д. 9-13).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 

<

дата> решение Воскресенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 об обязании административного ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи было оставлено без изменения. В остальной части решение Воскресенского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> было отменено и принято новое решение, которым было признано незаконным и отменено решение Администрации городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> № Р№, а также Администрация городского округа 

<

адрес> обязана повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14-16).

Решением № Р№ от 

<

дата> вновь отказано в удовлетворении заявления истца о предоставлении ей в собственность земельного участка за плату без проведения торгов и вновь со ссылкой в обоснование отказа на то что на земельном участке расположен объект, не соответствующий признакам жилого дома, в связи с чем цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута, что подтверждается копией решения на л.д. 43, сводным заключением Министерства имущественных отношений на л.д. 44. 

Таким образом, несмотря на то, что вопрос о том, используется ли истцом спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, соответствует ли расположенный на нем объект недвижимости целевому назначению земельного участка уже был предметом исследования по ранее рассмотренному административному делу по спору между теми же сторонами, решение ответчика об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, вынесенное по тем же основаниям, уже было признано судом незаконным, ответчик, повторно рассматривая тот же вопрос, вновь основывает свои выводы об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность на тех же доводах, которые уже были признаны судом необоснованными и незаконными. 

Из положений ст. 61 ГПК РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» административный истец, как собственник здания, вправе приобрести в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из акта осмотра спорного земельного участка на л.д. 53 и фото на л.д.54-56, следует, что к участку имеет подъезд, участок огорожен, на участке расположен объект, находящийся в собственности у ФИО1 с кадастровым номером №, право собственности записью регистрации права собственности в ЕГРН № от 

<

дата>, который не соответствует признакам жилого дома.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанным решением суда по ранее рассмотренному административному делу и апелляционным определением Московского областного суда установлено, что конечной целью приобретения права аренды на участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является возведение на нем индивидуального жилого дома. При этом, государством в лице органа кадастрового учета и регистрации прав признано, что административный истец возвел на арендуемом земельном участке именно индивидуальный жилой дом. До настоящего времени регистрация права собственности истца ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № никем не оспорена (в том числе административным ответчиком), не прекращена.

Доказательств наличия нарушений чьих-либо прав и законных интересов, а также резервирования спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд суду не представлено. Спорный земельный участок огорожен, возделан и используется в соответствие с его целевым назначением. 

При таких обстоятельствах, оснований к отказу в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования о признании за ФИО1 права на выкуп спорного земельного участка с кадастровым номером № в порядке предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств, которые служили бы опровержением данным выводам суда, не представлено.

Доводы ответчика о том, что оспариваемое решение согласовано с межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений 

<

адрес> суд не может принять во внимание, поскольку данное согласование носит рекомендательный характер и межведомственная комиссия Министерства имущественных отношений не является органом государственной власти, уполномоченным принимать решения о предоставлении земельных участков в собственность или отказе в предоставлении в собственность земельных участков за плату.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округ 

<

адрес> о признании права на выкуп земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выкуп земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок примыкающий с севера к уч. №, в порядке предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> предоставить в собственность за плату ФИО1 в порядке, предусмотренном действующим Земельным кодексом Российской Федерации, земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Глиньково, участок примыкающий с севера к уч. № путем заключения договора купли-продажи земельного участка, как в собственником объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Решение изготовлено 

<

дата>.

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья: Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №