Дело № 2-737/2024

64RS0048-01-2024-001330-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В., 

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия в предоставлении информации, обязании предоставить информацию, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «УК Фрунзенская». В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>. 

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Фрунзенская».

Ответчик в платежные документы по уплате жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) в 2024 году стал включать суммы по замене общедомового прибора учета (далее – ОДПУ), которые не являются коммунальными услугами. В этой связи истец обратился к ответчику, чтобы он обосновал оплату ОДПУ. Ответчик сослался на решение общего собрания от 18 октября 2023 года, в котором якобы было принято решение по замене ОДПУ. Вместе с тем никто из жильцов не голосовал и не видел бюллетеней для голосования, собрания как такового не было.

20 февраля 2024 года истец направил претензию ответчику, в которой просил предоставить ему протокол общего собрания по данному вопросу и все бюллетени для сверки подписей голосовавших собственников жилых помещений. В ответе на претензию ответчик лишь подтвердил результаты голосования и сделал отсылку на систему ГИС ЖКХ.

Полагал, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении запроса истца о предоставлении информации (финансово-хозяйственных документов) и в отказе в предоставлении ему протокола общего собрания по замене ОДПУ и бюллетеней голосования (решений собственников) по данному вопросу. 

Положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) и приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрено, что бюллетени для голосования подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ. Кроме того, в системе ГИС ЖКХ невозможно получить информацию о деятельности ООО «УК Фрунзенская».

Полагал, что отказ в доступе к получению информации нарушил его права, в связи с чем имеются правовые основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Учитывая вышеизложенное, просил: признать незаконным бездействие ООО «УК Фрунзенская», выразившееся в не предоставлении ему информации на запрос от 02 февраля 2024 года, обязать ответчика предоставить ему следующую информацию: протокол № 1 от 18 октября 2023 года о замене ОДПУ, все бюллетени (решения собственников) к указанному протоколу; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 292 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «УК Фрунзенская» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что на претензию истцу был направлен ответ, в котором был указано, что вся документация по собранию, включая решения собственников, размещена в системе ГИС ЖКХ, в соответствии с требованиями законодательства. В ГИС ЖКХ протокол № 1 от 18 октября 2023 года и опросные листы были размещены 16 ноября 2023 года, о чем свидетельствуют скриншоты из личного кабинета ответчика. Законодательно не предусмотрено предоставление подлинников опросных листов собственнику. Полагала, что собственником выбран неверный способ защиты своих прав. Оригиналы опросных листов находятся в Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – ГЖИ).

Третье лицо ГЖИ в судебное заседание не явилось, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просила об отложении судебного заседания. Согласно ответу на судебный запрос от 29 мая 2024 года указала, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) 16 ноября 2023 года размещен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22/26 по ул. Слонова г. Саратова от 18 октября 2023 года № 1. Подлинники бюллетеней поступили в адрес ГЖИ вместе с протоколом № 1 от 18 октября 2023 года. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Исходя из ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74/114/пр) определен порядок, состав, сроки раскрытия в системе ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, касающейся деятельности управляющей организации.

В разделе 10 Приказа № 74/114/пр указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В частности, в подразделе 19 раздела 10 Приказа № 74/114/пр определен перечень информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания. 

В силу подп. «г» п. 31 Правил № 416, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>. 

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Фрунзенская».

20 февраля 2024 года истец направил претензию ответчику, в которой просил в десятидневный срок предоставить ему протокол общего собрания от 18 октября 2023 года № 1 и все бюллетени для сверки подписей голосовавших собственников жилых помещений.

26 февраля 2024 года ООО «УК Фрунзенская» был дан ответ на претензию, в котором истцу, в частности, было указано, что в период с 18 сентября 2023 года по 16 октября 2023 года в многоквартирном доме, в котором проживает истец, проходило общее собрание собственников в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 18 октября 2023 года № 1. Вся документация по данному собранию, включая решение собственников, размещена в системе ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Разъяснено, что данным протоколом собственниками не принято решение об утверждении перечня работ и услуг по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества МКД, а также платы за перечень работ и услуг. Также собственниками не принято решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме: капитальный ремонт лифтов в подъездах № 1, № 2. Но собственниками принято решение о замене ОДПУ тепловой энергии в связи с окончанием срока его эксплуатации, принята смета расходов на работы по замене ОДПУ, а также принято решение об утверждении размера дополнительного целевого взноса на замену ОДПУ тепловой энергии. Также собственники утвердили перечень работ по текущему ремонту общедомового имущества на период 2022-2024 годы. Указано, что замена ОДПУ тепловой энергии относится к обязательным расходам собственников на содержание общедомового имущества.

Письмо направлено в адрес истца 28 февраля 2024 года, что подтверждается квитанцией (л.д. 31).

Размещение сведений в системе ГИС ЖКХ подтверждается скриншотами (л.д. 32-34).

Согласно ответу на судебный запрос от 29 мая 2024 года ГЖИ указала, что в системе ГИС ЖКХ 16 ноября 2023 года размещен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22/26 по ул. Слонова г. Саратова от 18 октября 2023 года № 1. Подлинники бюллетеней поступили в адрес ГЖИ вместе с протоколом № 1 от 18 октября 2023 года. 

Из указанного усматривается, что на момент обращения истца к ответчику с претензией (20 февраля 2024 года) в системе ГИС ЖКХ был размещен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22/26 по ул. Слонова г. Саратова от 18 октября 2023 года № 1. При этом подлинники бюллетеней находятся не в ООО «УК Фрунзенская», а в ГЖИ.

Суд полагает, что истцом, не согласным с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 22/26 по ул. Слонова г. Саратова от 18 октября 2023 года № 1, выбран неверный способ защиты своего права. В данном случае действиями ответчика его права не нарушены и при указанном выборе способа защиты не могут быть восстановлены судом. 

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения основного и производных исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «УК Фрунзенская» о признании незаконным бездействия в предоставлении информации, обязании предоставить информацию – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.

Судья Ю.В. Павлова