ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года город Киреевск

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2019 года. 

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

с участием защитников ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело №5-99/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Магнетик», юридический адрес: 

<

...>, адрес фактического осуществления деятельности: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

установил:

27 июня 2019 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям в период с 6 по 27 июня 2019 года с целью исполнения поручения Правительства РФ согласно приказу Россельхознадзора от 16 апреля 2019 года №388 «О проведении проверок», в отношении ООО «Магнетик» государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Магнетик» при выпуске в обращение не обеспечило оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве партий подконтрольного товара, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар, включенный в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами на выработанные партии продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира, продукта растительно-сметанного с заменителем молочного жира, продукта растительно-йогуртового с заменителем молочного жира с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106, что не обеспечило подтверждение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции, прослеживаемость при производстве и перемещении подконтрольного товара, что является нарушением пунктов 1, 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года №589, а также статей 2.3, 15, 18, 21 Закона от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», статей 3, 4, 5 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В судебном заседании защитники ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3 пояснили, что отсутствие выше указанных ЭВСД продиктовано следующим. Предприятие ООО «Магнетик» вырабатывает и реализует на территории РФ продукцию со 100% заменой молочного жира на заменитель молочного жира. В качестве сырья животного происхождения используется только сухое обезжиренное молоко, сухая молочная сыворотка и желатин. Общее содержание компонентов животного происхождения составляет от 4 до 20 %. Смесь подвергается обязательной пастеризации, что полностью изменяет естественные свойства сырого продукта. Согласно Приказу Минсельхоза РФ №251 от 27 июня 2018 года в перечне продукции, подлежащей сопровождениюветеринарными сопроводительными документами, группа продуктов с кодом ТН ВЭД 2104 и 2106 имеет исключение: «... содержащих в своем составе менее половины (50%) продукции животного происхождения при условии, что такая продукция была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта..». Продукция ООО «Магнетик» содержит менее 50% сырья животного происхождения и полностью термически обрабатывается, и соответственно не должна сопровождаться обязательными ветеринарно-сопроводительными документами. Вышеуказанный Приказ вступил в силу с 1 июля 2018 года и действовал до 1 июля 2019 года до вступления в силу приказа Минсельхоза №193. Приказ №193 Минсельхоза РФ от 15 апреля 2019 года вносит изменения в перечень продукции, подлежащей обязательному сопровождению ВСД. Подпунктом 7 данного приказа расшифровывается сноска «*» для продуктов с кодом ТН ВЭД 2106 и 2104: « за исключением готовой пищевой продукции, не содержащей сырые мясные компоненты или содержащей в своем составе менее половины другого переработанного продукта животного происхождения, при условии, что такая продукция надежно упакована или запечатана в чистые емкости и может храниться при комнатной температуре, или в процессе производства была доведена до полной готовности, или была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта». Согласно данному приказу продукция ООО «Магнетик» так же не подлежит обязательному сопровождению ВСД. Комитет ветеринарии Тульской области в письме на имя директора ООО «Магнетик» подтверждает, что продукция с содержанием менее 50% компонентов животного происхождения не должна сопровождаться обязательными ВСД ни до 1 июля 2019 года, ни после этого периода, основываясь на перечисленных выше исключениях из Приказов Минсельхоза РФ №№251 и 193. Решение комиссии Таможенного союза регламентирует действия подконтрольных товаров при их перемещении в пределах Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, а в пределах территории одного государства-члена могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этого государства-члена, что указано в пункте 4.1 главы IV Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317. Поэтому Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22 февраля 2019 года №11 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» затрагивает продукцию, подлежащую обязательному сопровождению ВСД, перемещаемую в пределах Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена. ООО «Магнетик» продает свою продукцию только на территории РФ, соответственно регламентируется приказами Минсельхоза РФ.

На основании изложенного просят суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагал вину ООО «Магнетик» доказанной, а доводы защитников основанными на неверном понимании норм материального права.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения защитников ООО «Магнетик» по доверенностям ФИО2, ФИО3, возражения представителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО4, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 22 февраля 2019 года №11 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317 и информационным письмом Россельхознадзора от 10 апреля 2019 года РС-НВ-7/9155 продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира, продукт растительно-сметанный с заменителем молочного жира, продукт растительно-йогуртовый с заменителем молочного жира с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106, содержащие компоненты молока, подлежат сопровождению электронными ветеринарными сопроводительными документами с 1 апреля 2019 года.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2019 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям в период с 6 по 27 июня 2019 года с целью исполнения поручения Правительства РФ согласно приказу Россельхознадзора от 16 апреля 2019 года №388 «О проведении проверок», в отношении ООО «Магнетик» государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Магнетик» при выпуске в обращение не обеспечило оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве партий подконтрольного товара, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар, включенный в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, а именно:

- «Продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира №9 «Воздушный», массовая доля жира 23%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира №9 «Воздушного» массовая доля жира 23%» установлено, что ООО «Магнетик» в период с 1 июня 2019 года по 10 июня 2019 года выработало 8 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-творожный с заменителем молочного жира №9 «Деревенский, массовая доля жира 23%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом Журнале по выработке «Продукта растительно-творожного с заменителем молочного жира №9 «Деревенский» массовая доля жира 23%установлено, что ООО «Магнетик» в период с 4 июня 2019 года по 5 июня 2019 года выработало 7 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-сметанный с заместителем молочного жира «Крестьянский», массовая доля жира 20%». 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-сметанного с заменителем молочного жира «Крестьянский» массовая доля жира 20% установлено, что ООО «Магнетик» в период с 1 июня 2019 года по 10 июня 2019 года выработало 6 партий пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию;

- «Продукт растительно-йогуртовый с заменителем молочного жира «Сладкая Мечта», массовая доля жира 10%. 4 июня 2019 года согласно записям в техническом журнале по выработке «Продукта растительно-йогуртового с заменителем молочного жира «Сладкая Мечта» массовая доля жира 10% установлено, что ООО «Магнетик» 1 июня 2019 года выработало 1 партию пищевого продукта код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 и направило на реализацию без оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в системе ФГИС «Меркурий» в период с 1 по 10 июня 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2019 года № распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 17 мая 2019 года; актом проверки от 27 июня 2019 года №; копией технического журнала; копиями товарно-транспортных накладных и договоров поставки; копиями маркировки на продукты; письмом Россельхознадзора от 10 апреля 2019 года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их относимыми, достаточными и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО «Магнетик» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации, представлено не было.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Магнетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении ветеринарно-санитарных правил.

При этом, доводы, изложенные защитниками ООО «Магнетик» в возражениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются исследованными по делу доказательствами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ООО «Магнетик» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства, длительность нарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ООО «Магнетик» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Магнетик» (юридический адрес: 

<

...>, адрес фактического осуществления деятельности: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям), ОКТМО 70724000, КПП 713401001, ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, КБК 08111690050056000140, наименование платежа: штраф Россельхознадзора, УИН 08136193600004696535.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: