Дело № 2а-1024/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-001253-69 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. пос. Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Сбродова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

И.о.прокурора Орловского района Ростовской области Иващенко А.А., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-сайте, запрещённой.

В обоснование заявленных требований указано, что Проведенной прокуратурой района проверкой сети «Интернет» установлено, что на странице сайта по адресу: - https://docrf.ucoz.ru осуществляется доступ к сведениям, содержащим информацию об оказании услуги по продаже паспорта гражданина РФ и иных документов, удостоверяющих личность. Посещение данных сайтов свободное, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничения на распространение отсутствуют.

В нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2267 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания ланка паспорта гражданина Российской Федерации» Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.

Административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на сайте - https://docrf.ucoz.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Орловского района Сбродов А.И. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие, а также указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://docrf.usoz.ru по состоянию на 12 августа 2025 г. недоступна. (л.д.32-33).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено также в ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из ч.2 ст.265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления. 

Из ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Статьей 9 указанного федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г.№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.3 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно ст.11 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.

Судом установлено, что прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграции в области незаконного приобретения паспорта Российской Федерации и иных документов, устанавливающих личности, в сети «Интернет» посредством мониторинга интернет-страниц.

Актом проверки Интернет-сайтов по адресу: https://docrf.ucoz.ru - от 6 августа 2025 г. установлено, что с помощью указанного сайта размещена информация, содержащая сведения об оказании услуги по приобретению паспорта Российской Федерации и изготовлен скриншот. (л.д.9).

Судом установлено, что вход на Интернет-ресурс: https://docrf.ucoz.ru -, где размещена информация, свободный, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

Таким образом, административный ответчик в рамках настоящего дела не установлен.

При осуществлении перехода по Интернет-адресу: https://docrf.ucoz.ru, который содержат Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что https://docrf.ucoz.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Ростовской области, по состоянию на 12 августа 2025 г. информация на странице сайта: https://docrf.usoz.ru по состоянию на 12 августа 2025 г., недоступна. В результате осмотра установлено, что данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http:/eais.rkn.gov.ru/

Однако, из представленного в судебном заседании представителем административного истца, скриншота с Интернет-ресурса, по состоянию на 19 августа 2025 г., информация на сайте https://docrf.ucoz.ru, находится в свободном доступе. 

Признание информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Орловского района Ростовской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о.прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: - https://docrf.ucoz.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2025 г.