34RS0042-01-2024-000403-16

 

№2-332/2024

город Фролово

02 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 02 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области (далее ЦСЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением о получении государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», с предоставлением необходимого пакета документов. ЦСЗН было проведено собеседование с ответчиком и обследование его жилищно-бытовых условий семьи, и ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией утверждена Программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи ФИО1, а также вынесено предложение о размере выплаты социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей единовременно. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен социальный контракт о сотрудничестве по реализации мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации. Указанным социальным контрактом предусмотрены обязанности ответчика по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, заключении контракта на 12 месяцев, а также ответственность за невыполнение условий программы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил истцу отчет по выполнению программы социальной адаптации о прохождении обучения в ГАУ ВО «Мой бизнес» и регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности – деятельность по осуществлению ремонтных и строительных работ, благоустройства земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ истцом на расчетный счет ответчика была перечислена государственная единовременная социальная помощь по социальному контракту в размере 315 000 рублей. В соответствии с программой социальной адаптации, после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и получения денежных средств, ФИО1 должен был приобрести основные средства для производства указанной основной деятельности, начать индивидуальную предпринимательскую деятельность по осуществлению ремонтных и строительных работ, благоустройства земельных участков, и представить в ЦСЗН следующий отчёт о деятельности и полученных доходах. Однако, последним данных действий произведено не было, как не представлено сведений об уважительности причин не выполнения условий социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлены уведомления о досрочном расторжении социального контракта и возмещении последним в федеральный бюджет денежных средств в размере 315 000 рублей, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены. Просят суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 315 000 рублей.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. 

Ответчик ФИО1, извещённый судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Социальная поддержка граждан осуществляется на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2394.

Социальная поддержка оказывается в целях стимулирования активных действий граждан, указанным в ч.1 ст.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», по преодолению трудной жизненной ситуации. Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в порядке, определяемом правовым актом субъекта Российской Федерации, на открытые гражданину в кредитной организации банковские счета /ст.1 Правил/.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 декабря 2020 года №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах», регламентирован порядок предоставления государственной социальной помощи. 

В соответствии с п.1.2. указанного Порядка, получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Предоставление социальной помощи на основании социального контракта производится по месту жительства заявителя в соответствии с решением государственного казенного учреждения - центра социальной защиты населения (далее - центр социальной защиты населения) /п.1.4 Порядка/.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п.б п.4.1 Порядка).

В силу п.4.5 Порядка, для организации работы по предоставлению социальной помощи на основании социального контракта центрами социальной защиты населения создаются комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта (далее - комиссия) с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органов местного самоуправления, иных организаций (по согласованию).

В соответствии с п.4.7 Порядка, центром социальной защиты населения, на основании листа собеседования, определяются мероприятия для включения в программу социальной адаптации по выходу семьи заявителя из трудной жизненной ситуации, с учетом имеющихся материальных ресурсов и срока реализации социального контракта, и вносится предложение комиссии о предлагаемом размере выплаты социальной помощи на основании социального контракта.

Размер социальной помощи на основании социального контракта, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, обязательных для реализации. 

На основании решения комиссии заключается социальный контракт между центром социальной защиты населения с одной стороны и заявителем (семьёй) – с другой /п.4.8 Порядка/.

Согласно п.32 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2394, денежная выплата гражданам субъекта Российской Федерации, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил составляет не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест), при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

При этом п.4.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, размер социальной помощи на основании социального контракта предоставляется на мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" /п.п. 2 п.4.2 Порядка/.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» обратился ФИО1 с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Совместно с данным заявлением, ответчиком были предоставлены документы, определенные п.3.1 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» было проведено обследование материально-бытовых условий семьи ФИО1, о чем составлен акт, произведен расчет величины среднего дохода за период январь 2023 года – март 2023 года, расчет прав семьи на социальную помощь, определены мероприятия для включения в программу социальной адаптации по выходу семьи из трудной жизненной ситуации, а также вынесено решение о признании ответчика нуждающимся в социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области, утверждена программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, и в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление профессиональной деятельности в размере 315 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт о сотрудничестве по реализации мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации.

Обязанность заявителя произвести необходимые действия по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предусмотрена п.п.«б» п.3.3 Социального контракта.

С условиями и правилами Социального контракта, сроках предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации ответчик был уведомлен.

Пунктом 3.2 Социального контракта установлена обязанность заявителя при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет. 

Кроме того, ФИО1 был предупрежден об ответственности за неисполнение условий социального контракта. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена выплата государственного социального единовременного пособия на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 315 000 рублей

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Однако, ответчиком не представлено отчетов о приобретении основных средств, об осуществлении предпринимательской деятельности и полученных доходах, чем нарушены свои обязательства.

На основании п.4.13 Порядка, п.п. «г» п.6.1. Социального контракта, социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут с ФИО1, о чём последний был уведомлен путем направления ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» в адрес ответчика уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4.14 Порядка, в случае установления факта нецелевого использования средств, выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» направило в адрес ФИО1 уведомление о досрочном расторжении социального контракта и предложило в добровольном порядке, до ДД.ММ.ГГГГ, явиться к истцу для урегулирования вопроса досудебного возврата денежных средств в федеральный бюджет в размере 315 000 рублей. 

Однако, ФИО1 в добровольном порядке не возвратил в бюджет полученную социальную помощь.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, доказательств обратному ФИО1 суду не представил. 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 315 000 рублей, выплаченные ФИО1 в качестве социальной помощи.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательство Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 350 рублей, исходя из размера удовлетворённых требований в размере 315 000 рублей. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (....) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 315 000 рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 350 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 05 апреля 2024 года.