ДЕЛО № 2-569/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г.Барнауле) от 15.10.2018г. в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы :

- c 01.11.1999 г. по 02.03.2001г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации;

-c 01.09.2001г. по 25.05.2003г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации;

- с 12.06.2003г. по 02.03.2008г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации;

- с 19.04.2008г. по 11.03.2013г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации (с 01.02.2012г. фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад);

- с 27.04.2013г. по 05.03.2018г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации ( с 01.04.2014г. фельдшер скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации);

- с 26.04.2018г. по 12.09.2018г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации);

и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев):

- с 26.05.2003г. по 11.06.2003г.;

- c 03.03.2008г. по 18.04.2008г.;

- c 12.03.2013г. по 26.04.2013г.;

- c 06.03.2018г. по 25.04.2018г.;

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 13.09.2018г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.. 

В обоснование иска указал на то, что 13.09.2018 г. обратился к ответчику за назначением досрочно страховой пении в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от 15.10.2018 г. ему отказано в связи с недостаточностью стажа. С указанным решением не согласен, так как в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле в судебное заседание не явилась, извещена. Согласно письменного отзыва, возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 13.09.2018 истец обратился в УПФР в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от 15.10.2018г. №193.3.8 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 20 лет 4 месяца 8 дней. 

Периоды работы истца с 01.11.1999г. по 02.03.2001г., с 01.09.2001г. по 25.05.2003г., с 12.06.2003г. по 02.03.2008г., с 19.04.2008г. по 11.03.2013г., с 27.04.2013г. по 05.03.2018г., с 26.04.2018г. по 12.09.2018г. в ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» (КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул) в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации ( фельдшера специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации) не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, так как занимаемая должность не предусмотрена Перечнями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 г. №781, в которых 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01.11.1999;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2002 г.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее- Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе станциям скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови (п.16 раздела «Наименование учреждения» Списка).

Согласно пп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие списки утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

В соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при назначении трудовой пенсии по старости по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших, медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 и утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного Постановления, аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии был установлен для высшего и среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке истец:

-30.03.1998г. принят фельдшером выездной бригады скорой медпомощи; 

-01.12.1998г. переведен фельдшером группы-анестезиологии-реанимации;

- 01.03.2001г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады;

- 01.09.2001г. переведен фельдшером группы анестезиологии-реанимации;

- 05.03.2010 г. в связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения с 01.01.2010 г. должность изменена на фельдшера ( группы анестезиологии-реанимации выездных бригад);

- 05.03.2010 г. МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» (МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» с 13.10.2011 г. переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» (МБУЗ «ССМП г. Барнаула»;

- 31.10.2011 г. подтверждена с 12.10.2011 г. высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело».

Согласно архивной справке КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул» от 10.09.2018г. №, ФИО1 с 30.03.1998 г. принят на работу в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи фельдшером выездной бригады скорой медпомощи (так в документе) приказ от 27.03.1998г. №кс параграф 2). С 01.12.1998г. переведен фельдшером группы анестезиологии-реанимации (приказ от 26.11.98 г. № кс параграф2). С 01 марта 2001г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады (приказ от 01 марта 2001 г. №-л). С 01 сентября 2001 г. переведен фельдшером группы анестезиологии-реанимации (приказ от 05 сентября 2001 г. №-л). В связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения, должность с 01 января 2010 г. изменена на фельдшера (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад) (приказ от 05.03.2010 года №-П). В связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения, должность с 01.02.2012г. переименована на « фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад)» (приказ от 18.11.2011г. №-П). Уточняем, что дополнительным соглашением № от 21.04.2014г. в трудовой договор ФИО1 внесены изменения в части наименования конкретного вила поручаемой работнику работы: профиль «( группы анестезиологии-реанимации выездных бригад)» c 01.04.2014г. считать «(специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации)».

В настоящее время ФИО1 продолжает работать фельдшером скорой медицинской помощи.

С 30.03.1998г. по настоящее время в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках, связанных с обучением, командировках не находился. 

С 01.11.1999 г. по настоящее время ФИО1 работает на полную ставку.

Из архивной выписки КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул» № от 06.11.2018г. следует, что согласно приказа № кс от 26.11.98 г. по ГССНМП параграф 2, фельдшера в/бр п/ст «Центр» ФИО1 перевести с 01.12.1998г. фельдшером группы анестезиологии-реанимации п/ст «Центр», с оплатой труда по 8 тар. Раз. ЕТС с надбавкой за вредность 15 %.

Согласно приказа ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» №-л от 05.09.2001г. ФИО1, фельдшер СМП выездной бригады п/ст «Центральная» переведен с 01.09.2001г. фельдшером группы анестезиологии-реанимации с оплатой труда по 8 тарифному разряду и тарифному окладу 411,84 руб. с надбавкой за вредные условия труда 15% основного тарифного оклада.

Приказом МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» №-П от 05.03.2010г. в связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения, должность фельдшера группы анестезиологии –реанимации переименована в фельдшер (группы анестезиологии –реанимации выездных бригад).

Приказом МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» №-П от 18.11.2011 г. в связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения, должность фельдшера (группы анестезиологии –реанимации выездных бригад) переименована в фельдшера скорой медицинской помощи (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он имеет должность фельдшера. У них в бригаде врач и два фельдшера. Врач назначает, а истец фактически как фельдшер, исполняет обязанности медсестры.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, поименована как медицинская сестра- анестезист; данная должность включена в указанный выше список.

Согласно должностной инструкции фельдшера (медсестры-анестезистки) группы анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 17.08.2000г., должностной инструкции медсестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 23.01.2003г.,, должностной инструкции медсестры-анестезистки (фельдшера) (группы анестезиологии-реанимации) МУЗ Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула от 11.08.2008г., должностной инструкции медсестры- анестезистки ( фельдшера) (группы анестезиологии-реанимации) от 11.08.2008г., должностной инструкции фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестезиологии-реанимации МУЗ ССМП от 11.01.2008г., должностной инструкции медсестры-анестезистки (фельдшера) (группы анестезиологии-реанимации) МУЗ ССМП от 11.01.2008г., в обязанности истца входило оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии больным и пострадавшим.

Из коллективного договора ММПУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи от 1999 следует, что в профессию с вредными условиями труда, которым установлена доплата 15 %, входит должность фельдшера (медсестра) СРБ, СДРБ, СКРБ, СНВ. 

Согласно перечня спецодежды и защитных средств, выдаваемых сотрудникам, утвержденного ГССНМП 11.03.1999г., данная одежда, защитные средства выдаются среднему медперсоналу.

В перечень профессий, связанных с вредными условиями труда, утвержденного ГССНМП от 11.03.1999г., входит средний медицинский персонал ВИТ, СДРБ, СКРБ, СРБ.

Из коллективного договора МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на 2002-2005 годы следует, что в профессию с вредными условиями труда, которым установлена доплата 15 %, входит средний медперсонал групп анестезиологии-реанимации. 

Из коллективного договора МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на 2009-2012 годы следует, что группы анестезиологии-реанимации ( средний медицинский персонал) входят в должность (профессию) с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение ставок на 15 %.

Согласно перечня должностей, имеющих право на дополнительные отпуска МУЗ «ССМП г. Барнаула» (утвержд. 06.03.2009г.), медицинской сестре-анестезистке (фельдшеру) группы анестезиологии реанимации к основному отпуску дополнительно прибавлялись рабочие дни за вредность – 18 дней.

Согласно перечня профессий на бесплатное обеспечение спецодежной, спец. обувью и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов (утвержд. 06.03.2009г.), средний медицинский персонал получал: халат хлопчатобумажный, полотенце, щетку для мытья рук, при выездах и выходах на участки и линии: плащ из ткани (плащ-палатка) с капюшоном или из ткани (дриллсаржа), сапоги резиновые, защитный экран для лица.

Из коллективного договора МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на 2006-2009 годы следует, что средний медперсонал, группы анестезиологии-реанимации входят в должность (профессию) с вредными условиями труда, работа в которых дает право на повышение ставок на 15 %. 

Согласно перечня профессий на бесплатное обеспечение спецодежной, спец. обувью и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов (утвержд. 23.03.2006.), имел право средний медицинский персонал.

Из коллективного договора КНБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на 2012-2015 годы следует, что группы анестезиологии-реанимации ( средний медицинский персонал) имеют право на повышающий коэффициент за особенности характера работы и специфику труда, размер которого составляет 0,15 %. 

Согласно перечня должностей (утвержд. 06.03.2012г.), группе анестезиологии-реанимации выездных бригад: медицинская сестра-анестезист, фельдшер скорой медицинской помощи, предоставлены дополнительные календарные дни к отпуску за работу с вредными и (или)опасными условиями труда – 21 день.

Согласно перечня профессий на бесплатное обеспечение спецодежной, спец. обувью, санитарно-гигиенической одеждой и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов (утвержд. 06.03.2012г.), имеют право средний и младший медицинский персонал.

Из коллективного договора КНБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на 2015-2018 годы следует, что специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии- реанимации, в которую входят фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра- анестезист, имеют право на дополнительные календарные дни к отпуску за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 21 день.

Согласно перечня профессий на бесплатное обеспечение спецодежной, спец. обувью, санитарно-гигиенической одеждой и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов (утвержд. 06.03.2015г.), имеют право средний медицинский персонал выездных бригад всех профилей.

Согласно перечня профессий (утвержд. 06.03.2015г.), право на получение смывающих и обезвреживающих средств имеют средний медицинский персонал выездных бригад всех профилей.

Таким образом, несмотря на несоответствие наименований должности и структурного подразделения, наименованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.12002 года №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, ФИО1 в спорные периоды фактически выполнял обязанности медсестры – анестезиста (группы анестезиологии-реанимации) (выездной бригады).

В связи с изложенным, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) с 26.05.2003г. по 11.06.2003г.; c 03.03.2008г. по 18.04.2008г.; c 12.03.2013г. по 26.04.2013г.; c 06.03.2018г. по 25.04.2018г..

Согласно архивной справке КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул» от 10.09.2018г. №, приказа МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №-л от 19.05.2003г., приказа МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула « №-л от 19.02.2008г., приказа КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул» №-л от 11.03.2013г., приказа КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул» №-л от 20.02.2018г., ФИО1 направлен на повышение квалификации:

- с 19.05.2003г. по 11 06.2003г. в Барнаульский базовый медицинский колледж на заочно-очный цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период очной формы обучения с 26 мая по 11 июня 2003 г. работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (так в документе) (приказ от 19 мая 2003г. №-л);

-с 03.03.2008г. по 18.04.2008г. с отрывом от работы в Базовое медицинское училище Алтайского края по повышению квалификации г. Новоалтайска на цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления для повышения квалификации с отрывом от работы места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (приказ от 19 февраля 2008г. №-л);

- с 12.03.2013г. по 26.04.2013г. с отрывом от работы в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе усовершенствования на цикл «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления на повышение квалификации с отрывом от работы с 12.03.2013 по 26.04.2013 работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы (приказ от 11.03.2013 №-л);

- с 06.03.2018г. по 25.04.2018г. на дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе повышения квалификации на цикл «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления на дополнительное профессиональное с отрывом от работы с 06.03.2018г. по 25.04.2018г. места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы ( приказ от 20.02.2018 №-л).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональном обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения и направления в командировку за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во служебной командировке.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежат включению периоды на курсах повышения квалификации с 26.05.2003г. по 11.06.2003г., с 03.03.2008 г. по 18.04.2008г., с 12.03.2013г. по 26.04.2013г., с 06.03.2018 г. по 25.04.2018г..

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 13.09.2018г.

С учетом признанного Пенсионным фондом специального стажа и указанных периодов, включенных судом, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелась требуемая продолжительность специального стажа, поэтому суд удовлетворяет требования о признании решения Пенсионного фонда в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить истцу досрочно пенсию по старости с 13.09.2018. (с момента обращения).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 15.10.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.1999 по 02.03.2001, с 01.09.2001 по 25.05.2003, с 12.06.2003 по 02.03.2008, с 19.04.2008 по 11.03.2013, с 27.04.2013 по 05.03.2018, с 26.04.2018 по 12.09.2018, с 26.05.2003 по 11.06.2003, с 03.03.2008 по 18.04.2008, с 12.03.2013 по 26.04.2013, с 06.03.2018 по 25.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 13.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб...

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова