Р Е Ш Е Н И Е

город Каменка Пензенской области 09 ноября 2020 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., 

с участием защитника Щелкунова А.В. –представителя Щелкунова А,В.- Балашова Н.И.,

представителей нижневолжского МУГАДН ФИО1 и ФИО2

рассмотрев, в открытом судебном заседании жалобу защитника Щелкунова Александра Васильевича – Балашова Николая Ивановича на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального Управления автодорожного надзора Федеральной службы ФИО2, которым 

Щелкунов Александр Васильевич, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., 

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы от 26 сентября 2020 года Щелкунов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 сентября 2020 года в 12 часов 55 минут на СКП – 2 (Пенза) 213 км автодороги 1Р-209 Тамбов – Пенза при осуществлении МАП груза согласно CMR ... по маршруту Испания – Казахстан на транспортном средстве ..., водитель Щелкунов А.В. предъявил на контроль российское разовое разрешение № 0560529, в пункте № 11 данного разрешения не указана масса каждой перевозимой партии груза.

Защитник Щелкунова А.В. – Балашов Н.И. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит в соответствии с. 2 ст. 4.2 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, поскольку каких-либо негативных последствий данное правонарушение не принесло, никто не пострадал, имеет несовершеннолетнего ребенка.

Одновременно защитник Щелкунова А.В. – Балашов Н.И. завил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, в связи с тем, что Щелкунов А.В. находился в рейсе за пределами России.

В судебном заседании Щелкунов А.В. и его представитель Балашов Н.И. жалобу и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления МУГАДН от 26 сентября 2020 года, поддержали и просили её удовлетворить. 

Представитель МУГАДН ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен и просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока обжалования, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поэтому ходатайство, заявленное защитником Щелкунова А.В. – Балашовым Н.И. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, а пропущенный им срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении восстановлению.

Часть 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 и ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями; разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Факт осуществления международной автомобильной перевозки с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил на основании протокола об административном правонарушении № 58202005127 от 26 сентября 2020 года, российского разового разрешения со сроком действия на 2020 год, CMR № 2020М18825; 2020М18196; 2020S2020С11188.

Согласно Приказа Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2018 года № 52 «О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утверждённые приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 года № 302» указано, что «В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза», чего Щелкуновым А.В. сделано не было.

Действия Щелкунова А.В. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно.

Доказательства по делу оценены в совокупности и с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Щелкунову А.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являющееся наиболее строгим из предусмотренных санкцией настоящей статьи, в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности и смягчающего административную ответственность обстоятельства. 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Постановление о назначении Щелкунову А.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Щелкунова А.В. от административной ответственности не установлены, поскольку совершенное им правонарушение, посягает на охраняемые законом права и интересы общества и государства в сфере транспорта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Щелкуновым А.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым судья относит в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

При определении размера административного штрафа судья учитывает наличие исключительных обстоятельств, к которым относит имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица его небольшую заработную плату (за 9 месяцев им получено всего 7543 рубля 35 копеек), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем считает необходимым применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначенное Щелкунову А.В. наказание снизить до 50000 рублей.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований к отмене или изменению постановления должностного лица о назначении Щелкунову А.В. административного наказания, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Восстановить Щелкунову Александру Васильевичу срок обжалования постановления государственного инспектора межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 сентября 2020 года. 

Постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 сентября 2020 года в отношении Щелкунова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить, назначить Щелкунову Александру Васильевичу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. В остальном постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке и сроки, установленные ст. 30.2-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья