Дело № 2а-1142/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес обезличен> 14 июля 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

представителя административного истца ФИО1

с участием представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ об обязании разработать проекты о внесении изменений в правила землепользование и застройки Абитовского, Александровского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Партизанского, Первомайского, Сарышевского, Шевченковского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен>, проект генерального плана Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> в соответствие с действующим законодательством и согласовать проекты генеральных планов Абитовского, Иштуганского и Нугушевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Третьи лица: 

- администрация сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Александровский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Иштуганский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Сарышевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ;

- администрация сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ.

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайоный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в защиту неопределенного круга лиц об обязании разработать проекты о внесении изменений в правила землепользование и застройки Абитовского, Александровского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Партизанского, Первомайского, Сарышевского, Шевченковского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен>, проект генерального плана Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> в соответствие с действующим законодательством и согласовать проекты генеральных планов Абитовского, Иштуганского и Нугушевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В обоснование указал, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики изучены Правила землепользования и застройки сельского поселения Александровский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ» (далее – Правила), утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>, по результатам которого установлено следующее.

Частью 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ утвержден перечень целей, для достижения которых устанавливается публичный сервитут, которая в предыдущей редакции допускала установление публичного сервитута для обеспечения свободного доступа к прибрежной полосе. Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 

<

дата обезличена> № 411-ФЗ «О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный пункт признан утратившим силу. Несмотря на это п. 4.6.1 ст. 4.6 Правил допускает установление публичного сервитута для обеспечения открытого доступа к прибрежной полосе. Нарушения допущены и в п. 5.3.2 ст. 5.3 Правил, которым постановлено, что общий порядок предоставления земельных участков или права их аренды на торгах (конкурсах, аукционах), на безконкурсной основе устанавливаются статьями 28-38 Земельного кодекса РФ, утратившими силу в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в настоящее время действуют лишь ст.ст. 35, 37 Земельного кодекса РФ).

Аналогичные нарушения выявлены в абз. 2 п. 5.3.2 ст. 5.3 Правил, согласно которому изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Земельного кодекса РФ, которая в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» также утратила юридическую силу.

Статью 5.7 Правил необходимо привести в полное соответствие с ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ (далее – Гр.К РФ), устанавливающей требования к градостроительному плану земельного участка.

Согласно п. 9.2.3 ст. 9.2 Правил проведение таких работ, как размещение скамеек, урн и других элементов дизайна, а также тип устанавливаемых на улицах опор освещения подлежат обязательному согласованию с отделом архитектуры и градостроительства 

<

адрес обезличен> Мелеузовский 

<

адрес обезличен>. Все объекты, сооружаемые для повышения эстетического уровня внешнего облика сельского поселения, подлежат комиссионной приемке.

В силу п. «а» ч. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>, данные требования являются коррупциогенным фактором, поскольку устанавливают обременительные требования к гражданам и организациям. Из подп. 1 п. 1.4.3 ст. 1.4 Правил в соответствие с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо исключить слово «вновь».

Таким образом, на момент проверки указанные Правила не отвечают требованиям действующего законодательства.

Аналогичные нарушения выявлены в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>; в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>. 

Кроме того, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой сверки изменений, внесенных в федеральное законодательство, с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района 

<

адрес обезличен>, выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Так, по результатам изучения Правил землепользования и застройки сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ» (далее – Правила), утвержденных решением Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>, установлено следующее.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее - Гр.К РФ) ч. 7 ст.51 Гр.К РФ дополнена п. 4.1, в соответствии с которым к заявлению о выдаче разрешения на строительство необходимо прикладывать заключение, предусмотренное ч. 3.5 ст. 49 Гр.К РФ, в случае использования модифицированной проектной документации.

Федеральным законом от 28.11.2015 № 339-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 48, 51 Гр.К РФ» п. 3 ч. 7 ст. 51 Гр.К РФ дополнен подп. «з», который обязывает заявителей указывать в проектной документации перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со ст. 49 Гр.К РФ.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 3 ст. 55 Гр.К РФ дополнена п. 12, согласно которому для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходим технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 370-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 51, 55 Гр.К РФ» в абз. 1 ч. 7.1 ст. 55 Гр.К РФ слова «в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами» заменены словами «, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство».

В силу п. «а» ч. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, отсутствие сроков принятия решения является коррупциогенным фактором, поскольку устанавливает необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Вместе с тем, изученные Правила в соответствие с указанными изменениями федерального законодательства не приведены.

Таким образом, на момент проверки указанные Правила не отвечают требованиям действующего законодательства.

Аналогичные нарушения выявлены в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>; в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>; в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Иштугановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>; в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>; в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Сарышевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденных решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>.

Истец указывает, что 

<

дата обезличена> межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями на перечисленные нормативные правовые акты принесены протесты.

По результатам изучения решения Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен>» межрайонной прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Так, согласно генеральному плану сельского поселения Абитовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> и прилагающейся к нему карте в составе территории поселения имеются земли Национального парка «Башкирия» - особо охраняемой природной территории федерального значения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения. 

В соответствии с пп. «а» п. 2.1 Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного приказом Минрегиона России от 

<

дата обезличена> 

<

№>, уведомление об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе (далее - уведомление) направляется органом, уполномоченным на подготовку документа территориального планирования, в Министерство регионального развития Российской Федерации - в случаях, указанных в части 1 статьи 21, части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сведений о согласовании проекта генерального плана Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не имеется.

Аналогичное нарушение допущено при принятии 

<

дата обезличена> Советом муниципального района 

<

адрес обезличен> решения 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Иштугановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен>».

<

дата обезличена> межрайонной прокуратурой на решение Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен>» и решение Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Иштугановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен>» принесены протесты, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Помимо того, межрайонной прокуратурой по результатам изучения решения Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>» (далее – Решение) выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Так, согласно тому 1 генерального плана сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ «Положение о территориальном планировании. Карты», утвержденного данным Решением, в «Карте границ населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, функционального зонирования и зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения», территория западнее и юго-западнее населенного пункта Нугуш как земли лесного фонда не обозначена, более того на данной территории предусмотрено строительство горнолыжного комплекса «Нугуш». 

Указанная территория соответствует земельному участку с кадастровым номером ... на котором ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» проведено лесоустройство. Данный участок в большей части включен в состав ... квартала, а также ... квартала ...».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 

<

дата обезличена> за ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» зарегистрировано право безвозмездного пользования на участки лесного фонда в том числе в границах 120 и 144 кварталов Бельского лесничества.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, у Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> отсутствовали полномочия по изменению функционального зонирования территории сельского поселения Нугушевский сельсовет без учета размещения в его границах особо охраняемой природной территории федерального значения – национального парка «Башкирия».

Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случае, если на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения. 

Сведений о согласовании проекта генерального плана Нугушевского сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не имеется.

<

дата обезличена> межрайонной прокуратурой на решение Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении генерального плана сельского поселения Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>» принесен протест, который до настоящего времени не рассмотрен.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В силу абз. 5 п.п. 2.4, 8 Положения об администрации муниципального района 

<

адрес обезличен>, утвержденного решением совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>, администрация муниципального района 

<

адрес обезличен> организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального района. Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ с целью обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.

<

дата обезличена> между Советом муниципального района 

<

адрес обезличен> и органами местного самоуправления сельских поселений Александровский, Партизанский, Шевченковский, Абитовский, Араслановский, Денисовский, Иштугановский, Первомайский, Сарышевский, Нугушевский сельсоветы муниципального района 

<

адрес обезличен> заключены соглашения, в соответствии с которыми поселения передают муниципальному району полномочия по утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

<

дата обезличена> из Совета муниципального района 

<

адрес обезличен> поступила информация, согласно которой подготовка проектов по внесению изменений в оспариваемые Правила включена в план на 3 – 4 кварталы 2017.

Тот факт, что с момента принесения межрайонной прокуратурой протестов на проекты генеральных планов и Правил землепользования и застройки перечисленных сельских поселений муниципального района 

<

адрес обезличен> прошло 9 месяцев, свидетельствует о чрезмерном затягивании со стороны администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> процесса внесения вышеперечисленных изменений и согласований.

Бездействие администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> носит длящийся характер.

Вместе с тем, анализируемые Правила и проекты генеральных планов напрямую затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территориях Абитовского, Александровского, Араслановского, Денисовского, Иштугановского, Нугушевского, Партизанского, Первомайского, Сарышевского и Шевченковского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен>, поскольку устанавливают особенности пользования и распоряжения земельными участками.

Просит обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в течение 30 дней после вступления решения суда в силу, с учетом замечаний предложенных в протестах межрайонной прокуратуры от 

<

дата обезличена>, разработать проект изменений в:

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Александровский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Партизанский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Шевченковский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Абитовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Денисовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Иштугановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Первомайский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- Правила землепользования и застройки сельского поселения Сарышевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

- проект генерального плана Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>. 

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в течение 30 дней после вступления решения суда в силу согласовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

- проект генерального плана Абитовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>;

- проект генерального плана Иштугановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>;

- проект генерального плана Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен>.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в течение трех дней после разработки направить проекты соответствующих изменений в Совет муниципального района 

<

адрес обезличен> для их принятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, согласилась на установление срока для проведения мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Александровского, Партизанского, Шевченковского, Абитовского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Первомайского, Сарышевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> до 

<

дата обезличена>. Уточнила просьбу об обязании администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ согласовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проект генерального плана Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, поскольку на момент рассмотрения дела проекты генерального плана по Абитовскому и Иштугановскому сельским советам МР 

<

адрес обезличен> РБ уже направлены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для проведения мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Александровского, Партизанского, Шевченковского, Абитовского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Первомайского, Сарышевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> до 

<

дата обезличена>. 

Учитывая, что генеральный план сельского поселения Нугушевский сельсовет направлен для согласования в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Нугушевский сельсовет будут вноситься в случае несогласования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования генерального плана сельского поселения Нугушевский сельсовет.

Представители третьих лиц администрация сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Александровский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Иштуганский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Сарышевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Шевченковский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, администрация сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Достаточным основанием для обращения прокурора в суд является установление прокурором противоречия оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, что и имело место в настоящем случае.

Как следует из материалов дела, Мелеузовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики изучены Правила землепользования и застройки сельского поселения Александровский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, сельского поселения Партизанский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, сельского поселения Абитовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, сельского поселения Араслановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ, сельского поселения Иштугановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ.

Согласно подпункту "к" статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, находится земельное законодательство.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Земельного кодекса РФ к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относится установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений, а также иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, данным Кодексом, федеральными законами.

Реализация федеральной политики в области регулирования земельных отношений Российской Федерации на практике осуществляется главным образом посредством издания соответствующих федеральных законов, которым должны соответствовать законы субъектов Российской Федерации и акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проверкой установлено нарушение требования Градостроительного кодекса РФ, ЛК РФ, Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№>.

Из сообщения главного архитектора – начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ ФИО3 от 

<

дата обезличена> следует, что до 

<

дата обезличена> предусмотрено проведение публичных слушаний рассмотрение на депутатских комиссиях, утверждение на Сессии муниципального района. Генеральный план сельского поселения Нугушевский сельсовет направлен для согласования в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Нугушевский сельсовет будут вноситься в случае несогласования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования генерального плана сельского поселения Нугушевский сельсовет.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании представитель административного ответчика признала заявленные требования Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, а помощник прокурора в свою очередь согласилась на установление срока для проведения мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Александровского, Партизанского, Шевченковского, Абитовского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Первомайского, Сарышевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> до 

<

дата обезличена>.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований для отказа в его принятии у суда не имеется.

На основании изложенного и в силу ст. 46 ч. 3 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ об обязании разработать проекты о внесении изменений в правила землепользование и застройки Абитовского, Александровского, Араслановского, Денисовского, Иштуганского, Партизанского, Первомайского, Сарышевского, Шевченковского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен>, проект генерального плана Нугушевский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> в соответствие с действующим законодательством и согласовать проекты генеральных планов Абитовского, Иштуганского и Нугушевского сельсоветов муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в срок, до 

<

дата обезличена>, с учетом замечаний, предложенных в протестах межрайонной прокуратуры от 

<

дата обезличена>, разработать проект изменений в:

1.1.)Правила землепользования и застройки сельского поселения Александровский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.2.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Партизанский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.3.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Шевченсковский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.4.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Абитовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.5.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Араслановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.6.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Денисовский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.7.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Иштугановский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.8.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Первомайский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.9.) Правила землепользования и застройки сельского поселения Сарышевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ утвержденные решением Совета МР 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№>;

1.10.) проект генерального плана Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ согласовать с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проект генерального плана Нугушевский сельсовет МР 

<

адрес обезличен> РБ.

Обязать администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ после разработки направить проекты соответствующих изменений в Совет муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ для их принятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>.

Председательствующий: Н.В. Коргун