Дело № 2а-274/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000374-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 07 июня 2024г

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе 

Председательствующего судьи Гусева С.А., 

С участием пом. Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Скрипкиной А.Ю., 

При ведении протокола пом. судьи Киселевой Н.Г., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://serg-crb.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Сергачский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://serg-crb.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Как следует из искового заявления, Сергачской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка по обращению главного врача ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» ФИО1 о деятельности Интернет-сайта, незаконно действующего от имени государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сергачская центральная районная больница».

Проверкой установлено, что ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» является государственным учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения Нижегородской области. Учреждение, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8), имеет официальный Интернет-сайт по адресу: https://serg-crb.mznn.ru/, на котором размещает информацию о своей деятельности.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком», Сергачской межрайонной прокуратурой установлено, что в свободном доступе для неопределенного круга лиц на Интернет-сайте с адресом: https://serg-crb.ru/, размещена информация о деятельности ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ»: о структуре, штатной численности, контактах и адресе учреждения. Интернет-сайт является сайтом-двойником официального сайта ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», на котором размещена недостоверная информация о деятельности учреждения, в том числе недостоверный адрес электронной почты, список сотрудников, режим работы и контактные телефоны.

На основании ч.6 ст.3, ст.ст.9,10, ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», ч.ч. 1.1, 1.2,3 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 26,57 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 02.07.2021 №400, административный истец считает, что доступ к интернет-сайту, где размещены недостоверные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. В целях ограничения доступа к странице Интернет-ресурса https://serg-crb.ru/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Скрипкина А.Ю., поддержала исковые требования и просит суд:

- Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://serg-crb.ru/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

- Внести указанный интернет-сайт https://serg-crb.ru/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.36-37). 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области (Управления Роскомнадзора по Нижегородской области) в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.32).

Заслушав представителя Сергачского межрайонного прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), информация- это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1.1, 1.2 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Подведомственные организации с учетом особенностей сферы их деятельности по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, в ведении которых такие организации находятся, могут не создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральнымзакономот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной вчастях 1и1.1настоящей статьи, государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации принимают меры по защите этой информации в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации (ч. 3 ст. 10 Федерального закона №8).

В соответствии с п. 26 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 02.07.2021 №400, информационная безопасность является одним из стратегических национальных приоритетов развития Российской Федерации.

Согласно п. 57 Стратегии национальной безопасности РФ, для достижения цели обеспечения информационной безопасности государственная политика должна быть направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации, повышение защищенности информационной инфраструктуры Российской Федерации и устойчивости ее функционирования.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, предоставляющим недостоверные сведения о деятельности государственных и муниципальных органов, подведомственных им учреждений. Указанные сведения являются недостоверной общественно значимой информацией, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Доступ к интернет-сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Судом установлено, что 06.05.2024 Сергачской межрайонного прокуратурой Нижегородской области по обращению главного врача ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» проведена проверка в ходе, которой установлено, что ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» является государственным учреждением, подведомственным Министерству здравоохранения Нижегородской области. Учреждение, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» имеет официальный Интернет-сайт по адресу: https://serg-crb.mznn.ru/, на котором размещает информацию о своей деятельности.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком», Сергачской межрайонной прокуратурой установлено, что в свободном доступе для неопределенного круга лиц на Интернет-сайте с адресом: https://serg-crb.ru/, размещена информация о деятельности ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ»: о структуре, штатной численности, контактах и адресе учреждения. Интернет-сайт является сайтом-двойником официального сайта ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ», на котором размещена недостоверная информация о деятельности учреждения, в том числе недостоверный адрес электронной почты, список сотрудников, режим работы и контактные телефоны.

Целью предъявления административного иска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент вынесения решения, Интернет – сайт https://serg-crb.ru/ не внесен в Реестр запрещенной информации.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном Интернет-сайте запрещено законом, что является достаточным основанием для признания размещенной на данном Интернет-сайте информации, информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд, 

решил:

Административное исковое заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://serg-crb.ru/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Внести указанный интернет-сайт https://serg-crb.ru/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения указанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через Сергачский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Гусев С.А.