Гр.дело № 2-1332/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыбеновой В.В., помощнике судьи Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1332/2020 по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии ПФ РФ (ГУ) по РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском в котором просит: признать решение ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком «БМКС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком ГПСК АПО «... и обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска указал, что он обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочно пенсии в связи имеющимся у него стажем работы по профессии каменщик, однако ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа. При этом ответчиком не включен в стаж спорный период его работы. Фактически истец работал каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве зданий и сооружений. 

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, представив письменный отзыв. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12680).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ГУ в ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ГУ в ... в назначении досрочной пенсии по указанному основанию истцу было отказано ввиду отсутствия у него необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа.

Пенсионным фондом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком »; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком ГПСК АПО « » и в страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком »; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком ГПСК АПО « ».

Представленные в материалы дела архивные справки Администрации МО «...» содержат сведения о том, что истец в ПМК и ГПСК АПО « » работал каменщиком в спорные периоды. Имеются сведения о начислении заработной платы. Согласно копий трудовых книжек, заверенных надлежащим образом, в ПМК и ГПСК АПО « » работали также мастер-строитель, прораб участка.

Кроме того, ФИО1 имеет аттестат ... от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании обучения по профессии «каменщик» с присвоением ему квалификации «каменщик третьего разряда». 

Из представленных в материалы дела документов, а также доводов иска следует, что истец в спорный период работал каменщиком постоянно в бригаде каменщиков, при этом занимался работой по строительству объектов жилого и нежилого фондов, в подтверждение чему представлены: «коньюктурный обзор»; акты приемки и сдачи в эксплуатацию законченных строительством общеобразовательной школы, конторы сельского совета.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку основанием для включения периодов работы в льготный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды, работая каменщиком в ПМК и ГПСК АПО « », был постоянно занят на работах в бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (код 2290000а-12680) и при этом учитывает, что на территории республики создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления, где в спорный период работал истец, а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

До регистрации в качестве застрахованного лица подтверждение трудового стажа производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ .... Согласно п. 1.1 и п. 4.1 данного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, оформленная в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.

Как указано выше, согласно записям в трудовой книжке, истец работал каменщиком. Из представленных документов следует, что в спорные периоды были построены и введены в эксплуатацию более 2 объектов.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истца видом деятельности указанных организаций являлось строительство.

Более того, ни один из тарифно-квалификационных справочников на тот момент не предусматривал более полное название данной профессии.

Также, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке, и не может являться основанием, для лишения права истца на гарантированное Конституцией РФ (ст.39) социальное обеспечение по возрасту, поскольку, неправильное заполнение трудовой книжки (каменщик с 01.01.1992г.) является ошибкой работодателя и возникло не по вине истца.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает доказанным, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком «БМКС»; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком ГПСК АПО « » каменщиком постоянно в бригаде каменщиков, при этом сведений о режиме неполного рабочего времени не имеется. 

По вышеуказанным основаниям, также подлежат включению в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, требования истца о включении указанных периодов работы в стаж подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку право на получение пенсии возникает при наличии соответствующего стажа, при условии обращения в пенсионный орган, учитывая, что на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) у него имелся специальный стаж 8 лет 7 месяцев, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу может быть назначена с даты его обращения ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в ... от ДД.ММ.ГГГГ ... не подлежат удовлетворению, поскольку требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком »; 

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. каменщиком ГПСК АПО « ».

Включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца. 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Матвеева