Гражданское дело № 2-192/2017.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.07.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полярные Зори, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Полярные Зори установлено, что в сети «Интернет» на интернет-странице, расположенной по электронному сетевому адресу 

<

адрес №> размещена информация о продаже (покупке) дипломов о средне-профессиональном и высшем образовании, аттестатов об общем образовании установленного образца. Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. 

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора 

<

адрес №> 

Согласно общедоступным сведениям с сайта 

<

адрес №> информация о владельце сайта отсутствует, привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках гражданского производства не представляется возможным.

В соответствии с ч. 6 ст. 10, ч.3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за поделку документа, подтверждающего наличие у лица прав или освобождение его от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. 

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей данные о приобретении дипломов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет» является распространением запрещенной информации, а размещение указанной информации на интернет-сайте создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в Интернет-сайте по сетевому адресу 

<

адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя – старший помощник прокурора города Полярные Зори ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в Интернет-сайте по сетевому адресу 

<

адрес №> информацию о продаже (покупке) дипломов о средне-профессиональном и высшем образовании, аттестатов об общем образовании установленного образца информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Пояснила, что на момент рассмотрения дела данный Интернет-ресурс не внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) ФИО2, действующий по доверенности от 05.07.2016 № 190Д (л.д. 28), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, возражений по существу заявленных требований не представил (л.д. 24-27).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные прокурором г. Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149 в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении в Единый реестр подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещена передача (распространение) посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина Российской Федерации на общедоступное и бесплатное основное общее и среднее профессиональное образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, равно как и право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации. Документы об образовании заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При этом, согласно п. 16 ст. 60 данного Федерального закона за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования, а также за сбыт такого документа.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. 

Следовательно, приобретение и сбыт аттестатов установленного образца о получении основного общего образования являются административно- и уголовно наказуемыми деяниями, нарушающими право неопределенного круга лиц на равный доступ к возможности получения бесплатного образования на конкурсной основе и получения документов об образовании.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» действия по коммерческому подкупу являются коррупционными. Согласно требованиям указанных норм закона деятельность органов государственной власти всех уровней, организаций и физических лиц должна быть нацелена на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и последующее устранение причин, способствующих ее проявлению, в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению, в частности, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Полярные Зори Мурманской области проверки сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу 

<

адрес №> на котором размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц приобрести за денежное дипломы о средне-профессиональном и высшем образовании, аттестаты об общем образовании установленного образца, что подтверждается актом проверки от 12.05.2017 с фототаблицей к нему (л.д. 8-18). Указанный Интернет-ресурс открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. 

Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес №> информации о возможности приобретения за денежное вознаграждение без прохождения обучения и итоговой аттестации в образовательном учреждении дипломов об основном общем, среднем профессиональном и высшем образовании, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и основ конституционного строя, данные информационные материалы способствуют совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и в силу вышеприведенной совокупности правовых норм указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети Интернет.

Материалами гражданского дела подтверждено, что на момент проведения прокурором г. Полярные Зори проверки, а также на момент рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора 

<

адрес №> 

Согласно общедоступным сведениям с сайта 

<

адрес №> доменное имя зарегистрировано в Германии, информация о владельце сайта отсутствует (л.д. 19). Привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной и подлежащей включению в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о продаже (покупке) дипломов о средне-профессиональном и высшем образовании, аттестатов об общем образовании установленного образца, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Сапунова