В суде первой инстанции дело рассмотрено мировым судьей судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 Слепченко А.В.

Дело № 12-220/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Хабаровск

ул. Орджоникидзе, д.1

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Хабаровского края Водолажская Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 15 июня 2020 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. 

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что ФИО1 не представил в срок до 11 октября 2019 года сведений об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной компании на выборах депутатов Хабаровской городской думы седьмого созыва, чем нарушил п. 9 ст. 59 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании малозначительности.

В обоснование жалобы указал, что деяние не повлекло вредных последствий и крупный ущерб в результате несвоевременного представления сведений, не причинило, существенных нарушений охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что сменила работу, с 17.06.2020 трудоустроен в ЗАО «ЮропФИО2» территориальным менеджером, финансовые доходы снижены в связи с пандемией на территории Хабаровского края, заработная плата составляет около 40000 рублей, имеются кредитные обязательства – ипотека, у супруги доходы также снижены. Отчет в избирательную компанию не сдан, почтой не направлялся, пришел 13-14 октября 2019 года в избирательную компанию, отчет не приняли в связи с пропущенным сроком и окончанием работы избирательной компании.

Защитник ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании суду пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе, вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. В суде первой инстанции вину не признал от растерянности. Отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения, финансовые отчеты были предоставлены на 2-3 дня позже, установленного срока, и это было вызвано объективными причинами, поскольку предвыборная компания, которая осуществлялась его подзащитным не позволила в том числе осуществлять свои трудовые обязанности, накопились хвосты по работе, после того как избирательная компания закончилась вынужден был заниматься подтягиванием хвостов. Никаких отрицательных последствий ни для общества, государства и личности не повлекло, тем, более учитывая незначительный срок нарушения. Общий объеме средств составляет 50000 рублей, использование на печатную продукцию и установку баннера. Учитывая личность к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался, является активным членом коммунистической партии РФ и все свое свободное время посвящает, тому чтобы улучшить условия жизни в Хабаровском крае, и г. Хабаровске, активно участвует в общественной жизни с его участием производилось открытие нескольких объектов инфраструктуры в г. Хабаровске, в частности спортивные площадки, посещает детские сады, занимается благоустройством. Штраф 20000 рублей является наказанием несоразмерным совершенному проступку, ходатайствуют о прекращении дела об административном правонарушении, ограничиться устным замечанием, либо признать указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер назначенного штрафа. 

В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица.

Выслушав ФИО1, ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав га участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, кандидат, избирательное объединение не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборы обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДАТА № ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

ФИО1 было выдано разрешение на открытие счета и им был открыт специальный избирательный счет №.

Выборы депутатов Хабаровской городской Думы седьмого созыва назначены постановлением Хабаровской городской Думы 18.06.2019 № 1115 (опубликовано в газете «Хабаровские Вести» № 91 (389) от 21.06.2019).

С учетом изложенного, ФИО1, являющийся кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, в соответствии с требованиями п. 9 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, обязан был представить в окружную избирательную комиссию, в установленный законом срок не позднее 11 октября 2019 года, то есть 00 часов 00 минут 12.10.2019 итоговый финансовый отчет, сведения об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательный фонд и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.

Вместе с тем, к указанному сроку такой отчет ФИО1 представлен не был. 04.06.2020 членом избирательной комиссии г.Хабаровска с правом решающего голоса, уполномоченный постановлением Избирательной комиссии города Хабаровска от 14.04.2017 № 8/51-7 составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые мировым судом признаны относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным не нашли своего подтверждения. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, малозначительным не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как кандидата в депутаты.

Следовательно, оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении на основании ч. 3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, с учетом личности виновного, других обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и является справедливым.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание признание ФИО1 в судебном заседании апелляционной инстанции вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, что является смягчающими обстоятельствами, однако, учитывая, что последнему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его смягчения не имеется.

Доводы стороны защиты о применении положений частей 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 названного Кодекса, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее десяти тысяч рублей для граждан. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, ФИО1 представлено не было.

Основания, могущие свидетельствовать о том, что назначенный ФИО1 штраф не отвечает целям административного наказания, отсутствуют. Приведенные доводы стороны защиты на активное участие ФИО1 общественной жизни г. Хабаровска и Хабаровского края, отсутствие вреда не являются основанием для снижения размера назначенного наказания. Документов финансового характера свидетельствующих о тяжелом материальном положении лица, не представлено.

При таких фактических и правовых обстоятельствах утверждение стороны защиты о несоразмерности назначенного наказания расценивается, как попытка уменьшить бремя административной ответственности. Поэтому оснований для смягчения наказания не имеется. 

При этом заявитель не лишен возможности обращения в суд за отсрочкой, рассрочкой уплаты административного штрафа.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая, что ФИО1 в судебном заседании апелляционной инстанции вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, что учтено судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 15 июня 2020 года, подлежит изменению в этой части.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Изменить постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в части признания обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1

В остальной части постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.М. Водолажская