№а-1113/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителей административного истца СНТ «Здоровье» ФИО1 и ФИО2

представителей административного ответчика Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 и ФИО4

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Здоровье» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО5, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Здоровье» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области в лице Мясниковского районного отдела судебных приставов, указав, что решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 11.01.2017 г. было признано незаконным бездействие СНТ «Здоровье», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». Суд обязал СНТ «Здоровье» рассмотреть заявление ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». Апелляционным определением от 29.03.2017 г. решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 11.01.2017 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба СНТ «Здоровье» - без удовлетворения. Текст апелляционного определения изготовлен 06.04.2017 г. 19.05.2017 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Документы в подтверждение созыва поименованных собраний были предоставлены в Мясниковский районный отдел ССП. Судебные приставы обязали должника исполнить решение суда в порядке проведения собрания членов СНТ «Здоровье» по вопросу рассмотрения заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». В период времени с момента вступления в законную силу решения суда СНТ «Здоровье» дважды инициировало созыв общего собрания 30.07.2017 г. и 24.09.2017 г., однако ни на одном собрании не набралось кворума, необходимого для принятия решения о принятии ФИО5 в члены СНТ «Здоровье». Несмотря на то, что СНТ дважды были проведены такие собрания, службой судебных приставов Мясниковского района наложены штрафные санкции за неисполнение решения суда. 27.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем были списаны денежные средства с расчетного счета СНТ «Здоровье». В соответствии с выпиской с расчетного счета СНТ, денежные средства списаны на основании постановления судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов от 26.09.2017 г. Указанное постановление СНТ «Здоровье» не вручалось. О вынесенном постановлении СНТ «Здоровье» не знало. Узнать могло не ранее даты списания денежных средств со счета СНТ, фактически узнало 02.10.2017 г. Вместе с тем, представитель СНТ неоднократно обращался в службу судебных приставов Мясниковского района с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако по день обращения в суд с настоящим заявлением с материалами исполнительного производства СНТ «Здоровье» так и не было ознакомлено под различными предлогами. 28.09.2017 г. Мясниковским районным отделом было вынесено требование в срок до 16.10.2017 г. предоставить информацию об исполнении решения суда, а именно рассмотреть заявление ФИО5, провести собрание членов СНТ «Здоровье» по вопросу рассмотрения заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». При этом документы, подтверждающие исполнение решения суда, необходимо предоставить в отдел ССП 13.10.2017 г., то есть на 3 дня раньше. Таким образом, судебным приставом был дан двухнедельный срок для проведения собрания и изготовления документов в подтверждение исполнения решения суда, что само по себе невозможно. Принятие в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Законом предусмотрен только максимальный срок, в который должно быть проведено собрание с момента принятия решения правлением садоводческого объединения граждан - 30 дней. Минимальные сроки закон не устанавливает. В составе СНТ «Здоровье» более 1 200 участков. Граждан, имеющих право на участии в голосовании, более 700 человек. Для принятия решения необходим кворум в количестве не менее 50%. Поскольку СНТ «Здоровье» провело собрания во исполнение решения суда, но явка членов СНТ, имеющих право на участие в голосовании, не достигла 50%, решение суда не может быть исполнено не по вине СТН «Здоровье». Действия приставов, выразившиеся в требовании провести общее собрание членов СНТ «Здоровье» в двухнедельный срок, административный истец считает необоснованными, а действия приставов по списанию денежных средств со счета СНТ «Здоровье» в размере 50 000 руб. в отсутствие вины СНТ - незаконными. Также СНТ «Здоровье» полагает, что его привлечение к ответственности за неисполнение требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительно производстве», незаконно, так как такой срок недостаточен для проведения общего собрания. В порядке подчиненности заявлений об оспаривании действий, постановлений судебного пристава-исполнителя не подавалось. На основании изложенного, СНТ «Здоровье» просило суд:

1. Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО4 от 28.09.2017 г. об обязании в срок до 16.10.2017 г. предоставить информацию об исполнении решения суда, а именно рассмотреть заявление ФИО5, провести собрание членов СНТ «Здоровье» по вопросу рассмотрения заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье»; предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, в отдел ССП 13.10.2017 г.

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов по списанию с расчетного счета СНТ «Здоровье» 50 000 руб. исполнительского сбора.

3. Признать незаконным постановление Мясниковского районного отдела судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, на основании которого были списаны денежные средства со счета СНТ «Здоровье» 27.09.2017 г.

Впоследствии административный истец СНТ «Здоровье» в лице председателя правления ФИО1 дополнил административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд признать бездействие Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по не окончанию исполнительного производства №-ИП незаконным; обязать Мясниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

В судебном заседании представители административного истца председатель правления СНТ «Здоровье» ФИО1 (л.д.6-13) и представитель по доверенности ФИО2 (л.д.19-21) предъявленные административные исковые требования поддержали, представив письменное заявление о дополнении оснований иска, указав, что в соответствии с п.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит окончанию в случае фактического исполнения требования, изложенного в исполнительном документе. Фактически требования исполнительного документа исполнены дважды - 24.09.2017 г. и 15.10.2017 г. Однако, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени документы, подтверждающие окончания исполнительного производства, не представлены. Также представитель административного истца обратился с письменным ходатайством о признании причин пропуска срока на обжалование постановления Мясниковского районного отдела судебных приставов от 10.08.2017 г. уважительными и восстановлении срока обжалования, ссылаясь на следующие обстоятельства: ситуацию, при которой вручалось указанное постановление, грубые действия судебных приставов, стрессовость ситуации; фактическое невручение постановления; отсутствие реакции административного ответчика на заявление об ознакомлении с делом; подачу иска незамедлительно после списания денежных средств с расчетного счета СНТ «Здоровье».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, представитель Мясниковского районного отдела судебных приставов по доверенности ФИО3 (л.д. 96, 99) в судебном заседании административный иск СНТ «Здоровье» не признали в полном объеме, представив письменные возражения о том, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательства уважительности причин судебному приставу-исполнителю не представлены. По пунктам 1, 2, 3 административного искового заявления, а также по требованию о признании бездействия по не окончанию исполнительного производства незаконным СНТ «Здоровье» пропущен 10-дневный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления. В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного липа службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать, о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). На основании изложенного представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении жалобы СНТ «Здоровье» в полном объеме и признать действия судебного пристава-исполнителя законными.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заявление представителя УФССП России по Ростовской области по доверенности ФИО6 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП с вынесением решения об отказе в удовлетворении жалобы СНТ «Здоровье».

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца и административного ответчика, свидетеля ФИО7, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2017 г. на исполнение в Мясниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области поступило заявление взыскателя ФИО5 о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № Мясниковского районного суда Ростовской области об обязании СНТ «Здоровье» рассмотреть заявление ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье» (л.д.32-34).

19.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.35). 

28.06.2017 г. выходом по адресу СНТ «Здоровье» установлено, что председатель СНТ «Здоровье» ФИО1 отсутствует, вручить постановление о возбуждении исполнительного производства не представляется возможным, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.37).

19.07.2017 г. выходом по адресу СНТ «Здоровье» установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.41). Председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 под роспись вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в получении которого она расписалась. Также председателю СНТ вручены предупреждение по ст.315 УК РФ (л.д.40) и требование об исполнении решения суда (л.д.39). Председатель СНТ «Здоровье» ФИО1 отказалась расписаться в получении вышеуказанных документов, о чем указано в акте совершения исполнительных действий от 19.07.2017 г. (л.д.41).

28.07.2017 г. от председателя СНТ «Здоровье» ФИО1 в Мясниковский районный отдел судебных приставов поступило заявление с информацией о том, что очередное собрание членов СНТ «Здоровье» назначено на 30.07.2017 г. (л.д.44-45).

В связи с тем, что должником не предоставлены доказательства исполнения решения суда, 10.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.48-49).

12.08.2017 г. председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 повторно вручены под роспись предупреждение по ст.315 УК РФ (л.д.53) и требование об исполнении решения суда в срок до 22.08.2017 г. (л.д.52).

31.08.2017 г. председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 снова вручено предупреждение по ст.315 УК РФ (л.д.58) и требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 06.09.2017 г. (л.д.57).

06.09.2017 г. в Мясниковский районный отдел судебных приставов поступило заявление председателя СНТ «Здоровье» ФИО1 о проведении внеочередного общего собрания членов садоводческого товарищества 24.09.2017 г. (л.д.59-60).

11.09.2017 г. постановление о взыскании исполнительского сбора вручено под роспись председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 (л.д.49).

16.09.2017 судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО4 осуществлен выход в СНТ «Здоровье» для вручения предупреждения по ст.315 УК РФ и требования об исполнении решения суда председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 Однако председателя СНТ «Здоровье» ФИО1 в правлении не оказалось. Предупреждение по ст.315 УК РФ и требование об исполнении решения суда вручены под роспись ФИО9 для передачи ФИО1, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.67-69).

25.09.2017 г. в Мясниковский районный отдел судебных приставов поступило информационное письмо СНТ «Здоровье» о том, что 24.09.2017 г. во исполнение решения суда о рассмотрении заявления ФИО5 о приеме его в члены СНТ «Здоровье» состоялось внеочередное общее собрание членов садоводческого товарищества, на котором решение принято не было, в связи с отсутствием кворума. Правлением было принято решение провести с 22.10.2017 г. по 22.12.2017 г. общее собрание СНТ «Здоровья» в форме заочного голосования (л.д.73-74).

26.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, в целях взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.77).

28.09.2017 г. председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 в очередной раз вручены под роспись предупреждение по ст.315 УК РФ (л.д.79) и требование об исполнении решения суда в срок до 16.10.2017 г. (л.д.78). В тексте данного требования допущена описка, указано, что документы об исполнении требования судебного пристава-исполнителя необходимо предоставить до 13.10.2017 г., хотя должнику предоставлен срок исполнения решения суда - до 16.10.2017 г.

03.10.2017 г. в Мясниковский районный отдел судебных приставов поступило заявление председателя СНТ «Здоровье» ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д.81).

06.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что председатель СНТ «Здоровье» ФИО1 05.10.2017 г., а также 06.10.2017 г. на прием к начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов и судебному приставу-исполнителю для ознакомления с материалами дела не пришла (л.д.83). 

11.10.2017 г. постановление от 26.09.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства возвращено в Мясниковский районный отдел судебных приставов, в связи с исполнением (л.д.80).

19.10.2017 г. в Мясниковский районный отдел поступило заявления председателя СНТ «Здоровье» ФИО1, в котором указано, что 24.09.2017 г. было проведено внеочередное общее собрание членов садоводческого товарищества, протокол которого СНТ готово предоставить в полном объеме (л.д.86-87).

19.10.2017 г. от СНТ «Здоровье» в Мясниковский районный отдел поступил протокол внеочередного общего собрания членов садоводческого товарищества от 15.10.2017 г. (л.д.84-85).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ указано, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям отнесены совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что оспариваемые административным истцом действия и решения судебного пристава-исполнителя совершены с соблюдением предусмотренных законом требований, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания признавать их незаконными.

19.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7986/17/61062-ИП, данное постановление вручено председателю СНТ «Здоровье» ФИО1 под роспись 19.07.2017 г. (л.д.35). Также председателю СНТ вручены предупреждение по ст.315 УК РФ и требование об исполнении решения суда (л.д.39). Представитель должника отказался расписаться в получении вышеуказанных документов, однако сам факт их получения представителями административного истца в настоящем судебном заседании не оспаривался, кроме того, как следует из акта совершения исполнительных действий, вручение требования было зафиксировано видеосъемкой (л.д.41).

28.07.2017 г. от председателя СНТ «Здоровье» ФИО1 в Мясниковский районный отдел судебных приставов поступила информация о том, что очередное собрание членов СНТ «Здоровье» назначено на 30.07.2017 г., на данном собрании будет рассмотрен вопрос о принятии взыскателя в члены садоводческого товарищества (л.д.44-45).

Однако впоследствии должником не были представлены в Мясниковский районный отдел судебных приставов доказательства исполнения судебного решения, в связи с чем, 10.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обоснованно вынесено постановление о взыскании с СНТ «Здоровье» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.48-49). Копия данного постановления была вручена председателю СНТ ФИО1 11.09.2017 г., в чем она расписалась собственноручно (л.д.49). Настоящее административное исковое заявление направлено СНТ «Здоровье» в суд по почте 09.10.2017 г. (л.д.14-15).

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ, ч.4 ст.198 АПК РФ и ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено судебным приставов-исполнителем с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», административным истцом был пропущен срок на обращение в суд с требованиями об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 г., при рассмотрении настоящего административного дела доказательства уважительности причин пропуска срок не представлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении искового заявления СНТ «Здоровье» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 г.

Согласно ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ст.70 вышеназванного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

26.09.2017 г. судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника СНТ «Здоровья», в целях взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.77). 11.10.2017 г. постановление от 26.09.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства возвращено в Мясниковский районный отдел судебных приставов, в связи с исполнением (л.д.80).

Поскольку судом оставлены без удовлетворения требования административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, действия судебного пристава-исполнителя по списанию исполнительского сбора с расчетного счета СНТ «Здоровье» совершены в полном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части оспаривания действий пристава по списанию исполнительского сбора с расчетного счета должника.

Также не подлежит удовлетворению требование должника об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя от 28.09.2017 г. об исполнении решения суда в срок до 16.10.2017 г. (л.д.78). В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю должника 19.07.2017 г. В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, действия судебного пристава по направлению должнику требования, обязывающего его исполнить судебное решение до 16.10.2017 г., т.е. в срок, составляющий около трех месяцев с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не могут быть признаны незаконными, нарушающими права и охраняемые законом интересы должника. Также не свидетельствует о нарушении прав должника допущенная судебным приставом в тексте вышеуказанного требования описка, так как она не повлекла для СНТ «Здоровье» каких-либо неблагоприятных последствий. 

Также суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не окончании исполнительного производства.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 11.01.2017 г. иск ФИО5 к СНТ «Здоровье» удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие СНТ «Здоровье», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». На СНТ «Здоровье» возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье». 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.03.2017 г. решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 11.01.2017 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба СНТ «Здоровье» - без удовлетворения.

Согласно п.1, п.2 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится вопрос о приеме в члены такого объединения и исключении из его членов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) может быть проведено по решению его правления. 

Поскольку вступившим в законную силу судебным решением на СНТ «Здоровье» возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО5 о принятии его в члены СНТ «Здоровье», данное решение будет считаться исполненным, когда соответствующее заявление взыскателя будет рассмотрено на общем собрании членов садоводческого некоммерческого объединения.

Согласно административному исковому заявлению, граждан, имеющих право на участие в общем собрании членов СНТ «Здоровье», более 700 человек (л.д.4).

В материалы дела представлены документы о проведении двух общих собраний членов СНТ «Здоровье» в сентябре - октябре 2017 г. 

Согласно информации СНТ «Здоровье», на общем собрании 24.09.2017 г. присутствовало 15 человек, в связи с отсутствием кворума, вопрос о приеме ФИО5 в члены не был рассмотрен (л.д.73). 

Согласно представленному протоколу внеочередного общего собрания от 15.10.2017 г., в голосовании по кандидатуре ФИО5 приняло участие 52 садовода: голосовали за - 47, против - 2, воздержались - 3. Большинством голосов ФИО5 отказано в приеме в члены СНТ (л.д.85).

Кворума, предусмотренного абз.7 п.2 ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, не было ни в первом, ни во втором случае. 

В силу ст.181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Поскольку решения общих собраний членов СНТ «Здоровье» от 24.09.2017 г. и 15.10.2017 г. являются ничтожными независимо от признания их таковыми судом, ввиду отсутствия необходимого кворума, решение Мясниковского районного суда от 11.01.2017 г., которым на СНТ «Здоровье» возложена обязанность по рассмотрению заявления ФИО5, нельзя считать исполненным, а потому действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, не окончившего исполнительное производство по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, задачам и принципам исполнительного производства.

С учетом вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска СНТ «Здоровье» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска СНТ «Здоровье» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя от 28.09.2017 года, оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 года о взыскании исполнительского сбора, оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по списанию исполнительского сбора с расчетного счета, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не окончании исполнительного производства, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.