Дело № 2-922/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 края 14 декабря 2017 года 

Брюховецкий районный суд 

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, ответчиков заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № 5 «Ягодка» (далее – МБДОУ ДС № 5 «Ягодка») ФИО3, представителя управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район и администрации муниципального образования Брюховецкого района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ст. Новоджерелиевской и администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства, 

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ст. Новоджерелиевской и администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства.

Требования искового заявления мотивированы следующим. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления. 

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 05 октября 2015 г. была проведена плановая выездная проверка МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ст. Новоджерелиевской, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Новоджерелиевская, ул. Красная, 62.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.ст. 11,17,24,28,29 ч.1,3 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года № 52-ФЗ, ст.ст. 3,19,20 ч.1,4 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, п.п.3.9, 11.5, 11.6, 4.8, 4.24, 5.1, 5.2, 5.5, 13.9, 17.6, 13.8, 14.1, 14.2, 16.1-16.6, 13.14, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п.5.1, 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 30, 32, 33, 35, 36 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

- п. 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п.1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п.4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п.1.3. не соблюдается последовательность технологических процессов на пищеблоке, чистая посуда из моечной в варочный (горячий) цех и наоборот поступает через цех сырых продуктов, необходим ремонт помещений пищеблока, пол в цехе сырых продуктов неровный, провис (под пищеблоком подвальное помещение), плитка на полу местами выбита, трещины, неровности, стены и потолки не имеют отделки влагостойкими материалами, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, п. 4.24, 5.1, 5.2, 5.5, 13.9, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- п. 1.4. отсутствует раковина для мытья рук в варочном (горячем) цехе, п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01; 

- п. 1.5 по результат лабораторных исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Тимашевский филиал) по поручению ТО № 503 от 30.09.2015 г., масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5 % высший сорт по исследованным показателям КМАФАнМ (КОЕ/г) и БГКП (колиформы) в 0,01 г не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», (протокол испытаний № 872/4/Б от 12.10.2015г); в смывах взятых с чистой посуды на средней группе с кружек выделены БГКП )бактерии группы кишечной палочки), (протокол испытаний № 865/4/Б от 08.10.2015г.), не соблюдаются правила мытья и обработки посуды, ст. 3, 19, 20 ч.1,4 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года; п.14.1, 14.2, 16.1-16.6, 13.14, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.30,32, 33, 35, 36 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». За что на должностное лицо – заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 был составлен протокол № 040730 от 16.10.2015 года и юридическое лицо протокол № 040729 от 15.10.2015 г. 

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. со сроком исполнения до 02.12.2016 г.

В указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. было проверено, в ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения предписания, а именно не выполнены пункты 1.1, 1.2:

- 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13;

За невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. на юридическое лицо МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» и должностное лицо - заведующую ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении № 002724 и № 002725 от 19.12.2016 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Материалы дела об АНП возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» и должностного лица заведующей ФИО3 направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-12/2017) принято постановление о привлечении МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-18/2017) принято постановление о привлечении заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Поскольку требования предписания частично не исполнены, юридическому лицу МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», были установлены новые сроки для выполнения требования предписания. 19.12.2016 года выдано предписание № 265 п-27-2016 являющее неотъемлемой частью предписания № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. Новый срок для исполнения был установлен до 16.10.2017 г.

С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания № 265 п-27-2016 от 19.12.2016 года, не выполнены пункты 1.1, 1.2, а именно:

- 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13; 

Что является нарушением: п.п. 3.9, 11.5, 11.6, 4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Материалы дела, протоколы об АПН возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 253 Брюховецкого района от 09 ноября 2017 г. принято постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановлением Брюховецкого районного суда от 07 ноября 2017 г. принято постановление о привлечении заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Таким образом, МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» на протяжении значительного периода времени (с 05 октября 2015 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора. 

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Согласно уставу, учредителем МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» является администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. 

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.1,7 ст.51 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». 

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», по причине постоянного его изменения. 

В связи с чем, истец просит обязать МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, администрацию муниципального образования Брюховецкий район выполнить предписание должностного лица № 265п-27-2016 от 19.12.2016 г. (пункты 1.1, 1.2), являющегося неотъемлемой частью предписания № 201п-27-2015 от 20.10.2015 года, а именно выполнить требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - п.п.3.9, 4.8, 11.5, 11.6:

- 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13; 

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления. 

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 05 октября 2015 г. была проведена плановая выездная проверка МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ст. Новоджерелиевской, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Новоджерелиевская, ул. Красная, 62.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.ст. 11,17,24,28,29 ч.1,3 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года № 52-ФЗ, ст.ст. 3,19,20 ч.1,4 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, п.п.3.9, 11.5, 11.6, 4.8, 4.24, 5.1, 5.2, 5.5, 13.9, 17.6, 13.8, 14.1, 14.2, 16.1-16.6, 13.14, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п.5.1, 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 30, 32, 33, 35, 36 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», а именно:

- п. 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п.1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п.4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- п.1.3. не соблюдается последовательность технологических процессов на пищеблоке, чистая посуда из моечной в варочный (горячий) цех и наоборот поступает через цех сырых продуктов, необходим ремонт помещений пищеблока, пол в цехе сырых продуктов неровный, провис (под пищеблоком подвальное помещение), плитка на полу местами выбита, трещины, неровности, стены и потолки не имеют отделки влагостойкими материалами, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, п. 4.24, 5.1, 5.2, 5.5, 13.9, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- п. 1.4. отсутствует раковина для мытья рук в варочном (горячем) цехе, п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01; 

- п. 1.5 по результат лабораторных исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (Тимашевский филиал) по поручению ТО № 503 от 30.09.2015 г., масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5 % высший сорт по исследованным показателям КМАФАнМ (КОЕ/г) и БГКП (колиформы) в 0,01 г не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», (протокол испытаний № 872/4/Б от 12.10.2015г); в смывах взятых с чистой посуды на средней группе с кружек выделены БГКП )бактерии группы кишечной палочки), (протокол испытаний № 865/4/Б от 08.10.2015г.), не соблюдаются правила мытья и обработки посуды, ст. 3, 19, 20 ч.1,4 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года; п.14.1, 14.2, 16.1-16.6, 13.14, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.30,32, 33, 35, 36 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». За что на должностное лицо – заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 был составлен протокол № 040730 от 16.10.2015 года и юридическое лицо протокол № 040729 от 15.10.2015 г. 

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. со сроком исполнения до 02.12.2016 г.

В указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. было проверено, в ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения предписания, а именно не выполнены пункты 1.1, 1.2:

- 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13;

За невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. на юридическое лицо МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» и должностное лицо - заведующую ФИО3 составлены протоколы об административном правонарушении № 002724 и № 002725 от 19.12.2016 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Материалы дела об АНП возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» и должностного лица заведующей ФИО3 направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-12/2017) принято постановление о привлечении МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района (Дело № 5-18/2017) принято постановление о привлечении заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Поскольку требования предписания частично не исполнены, юридическому лицу МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», были установлены новые сроки для выполнения требования предписания. 19.12.2016 года выдано предписание № 265 п-27-2016 являющее неотъемлемой частью предписания № 201 п-27-2015 от 20.10.2015 г. Новый срок для исполнения был установлен до 16.10.2017 г.

С целью проверки исполнения вышеуказанных предписаний, была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт невыполнения требований предписания № 265 п-27-2016 от 19.12.2016 года, не выполнены пункты 1.1, 1.2, а именно:

- 1.1. на двух групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, нет возможности соблюдать режим дня в ненастную погоду, организация ежедневной достаточной по времени (3-4 часа) прогулки на улице, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. отсутствуют отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13; 

Что является нарушением: п.п. 3.9, 11.5, 11.6, 4.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Материалы дела, протоколы об АПН возбужденные по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица направлены в суд по подведомственности на рассмотрение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 253 Брюховецкого района от 09 ноября 2017 г. принято постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановлением Брюховецкого районного суда от 07 ноября 2017 г. принято постановление о привлечении заведующей МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Таким образом, МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» на протяжении значительного периода времени (с 05 октября 2015 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора. 

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Согласно уставу, учредителем МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» является администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. 

В соответствии с п.п. 2, 15, 22 ч.2 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,

- иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

«обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии с ч.1,7 ст.51 ФЗ «Об образовании в РФ»: «Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации». 

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», по причине постоянного его изменения. 

По этим основания суд находит требования иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 5 «Ягодка» ст. Новоджерелиевской и администрации муниципального образования Брюховецкий район о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить. 

Обязать МБДОУ ДС № 5 «Ягодка», ст. Новоджерелиевской муниципального образования Брюховецкий район, администрацию муниципального образования Брюховецкий район выполнить предписание должностного лица № 265п-27-2016 от 19.12.2016 г. (пункты 1.1, 1.2), являющегося неотъемлемой частью предписания № 201п-27-2015 от 20.10.2015 года, а именно выполнить требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - п.п.3.9, 4.8, 11.5, 11.6:

- 1.1. на двух групповых площадках, построить теневые навесы для защиты детей от солнца, осадков и ненастной погоды во время игр на улице, для соблюдения режима дня в ненастную погоду и организации ежедневной прогулки на улице не менее 3-4 часов, п. 3.9, 11.5, 11.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- 1.2. построить отапливаемые тамбуры при входах в групповые помещения старого здания ДДУ (в целях сохранения воздушно-теплового режима в помещениях групп), п. 4.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская