УИД 74RS0032-01-2024-003605-28

Дело № 2-2234/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Глуховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис», обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕШЕНЕЛ БИЛДИНГ КОНСТРАКШЕН» о защите прав неопределенного круга потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис» (далее – ООО «ИБК-Сервис»), обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕШЕНЕЛ БИЛДИНГ КОНСТРАКШЕН» (далее – ООО «ИБК») о признании действий ООО «ИБК-Сервис» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей на получение услуг холодного и горячего водоснабжения, отвечающим требованиям, установленным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправными; о возложении обязанности на ООО «ИБК-Сервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, по предоставлению услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества и обеспечить качество питьевой холодной и горячей воды, поставляемой потребителям, гигиеническим нормативам, предусмотренным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; о признании противоправными действий ООО «ИБК» в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающими права потребителей, выразившихся поставке питьевой холодной воды ненадлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности в многоквартирные дома, расположенные в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, ввиду несоответствия холодной питьевой воды требованиям, установленным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; о возложении обязанности на ООО «ИБК» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, по предоставлению услуг по поставке питьевой холодной воды ненадлежащего качества и обеспечить качество питьевой воды, гигиеническим нормативам, предусмотренным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т.1 л.д.4-9, 84-94,213).

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проверки многочисленных обращений жителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, о несоответствия качества горячей воды, непригодности питьевой воды для использования по результатам экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» качество питьевой холодной и горячей воды, поставляемой потребителям, не соответствует гигиеническим нормативам, предусмотренным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». ООО «ИБК-Сервис» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами. Также дополнительными видами деятельности Ответчика, согласно выписки из ЕГРЮЛ являются: производство, передача, распределение пара и горячей воды, забор, очистка, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Управляющая компания, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным и техническим требованиям и несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе гражданско-правовую ответственность. ООО «ИБК-Сервис» не исполнило своей обязанности по информированию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области об ухудшении качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; не приняло меры по устранению нарушений, приведших к данной ситуаций; не предприняло все меры для устранения нарушений по фактам выданных предостережений в адрес ООО «ИБК-Сервис»; не установило факт несоответствия качества питьевого и горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности; не предъявило претензии согласно договора о передаче коммунальной услуги ресурсоснабжающей организации. Обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны управляющей организации ООО «ИБК-Сервис» за качеством питьевого водоснабжения населения. ООО «ИБК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в микрорайоне «М» северной части и микрорайоне «Н» северной части Миасского городского округа Челябинской области. Обеспечение населения микрорайона «М» северной части города и микрорайона «Н» северной части Миасского городского округа, в том числе социально-значимых объектов, таких как Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Образовательный центр», питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, что подтверждается поступлением из насосной станции питьевой воды ненадлежащего качества, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны органа местного самоуправления за водоснабжением населения, которое органом местного самоуправления было возложено на ООО «ИБК». В Роспотребнадзор продолжают поступать обращения граждан о ненадлежащем качестве питьевой и горячей воды, поставляемой в жилые многоквартирные дома микрорайонов «М» и «Н» Миасского городского округа Челябинской области. Таким образом, принятые Роспотребнадзором меры воздействия, такие как: выдача предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в адрес управляющей и ресурсоснабжающей организаций, объявление предостережений о нарушении обязательных требований в адрес управляющей организации, не способствовали улучшению качества питьевого водоснабжения населения в микрорайонах «М», «Н» северной части Миасского городского округа Челябинской области. Из деятельности Ответчиков возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ими требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных правил и норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности с целью исключения негативного воздействия на здоровье населения вредных факторов. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения коммунальных услуг надлежащего качества, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений, по основаниям, в нем изложенным, представили письменные возражения на отзывы ответчиков (т.2 л.д.3-7).

В судебном заседании представитель ООО «ИБК-Сервис», ООО «ИБК» ФИО3 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзывах на иск (т.1 л.д.73-75,219-222).

Представители третьих лиц Администрация Миасского городского округа, Главное Управление ГЖИ Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. 

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Как указано выше, в силу положений ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ в настоящее время вопросы водоснабжения населения на территории городского округа отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа. 

В то же время, Администрация Миасского городского округа Челябинской области, как орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность принять необходимые меры по обеспечению населения качественной питьевой водой, должен совершить в этой части все мероприятия, предписываемые ему ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела согласно Приложения №1 к постановлению Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 24.06.2013 г. №4111 ООО «ИБК» наделено статусом гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Миасского городского округа Челябинской области в микрорайонах «М» и «Н» северной части города. Зона деятельности гарантирующей организации ООО «ИБК» по холодному водоснабжению и водоотведению устанавливается в соответствии с границами микрорайонах «М» и «Н» северной части Миасского городского округа Челябинской области. 

ООО «ИБК-Сервис» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, находящимися в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области. Также дополнительными видами деятельности Ответчика, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 19.07.2024г., являются: производство, передача, распределение пара и горячей воды, забор, очистка, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. 

15.03.2024 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение о том, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования. 

По факту наличия признаков нарушения обязательных требований, а именно: несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства качества питьевой воды в распределительной сети АДРЕС в г. Миассе Челябинской области, с целью реализации мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и в соответствии со статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес общества с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС, направлено предостережение №30-826 от 27.03.2024г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

04.06.2024 г. на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования. 

17.06.2024г. при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 05.06.2024г. №30-1058 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 17.06.2024 г.).

На основании поручения № 30-1059 от 05.06.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и установлено несоответствие качества питьевого водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/04191-24 от 13.06.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА, выданного органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», вода питьевая из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ХВС, дата и время отбора пробы: 06.06.2024 г., в 12 ч. 10 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- жесткость общая при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 9,3±1,4 мг-экв/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,59±0,12 мг/дм3.

По факту наличия признаков нарушения обязательных требований, а именно: несоответствия качества питьевой воды в распределительной сети в АДРЕС в г. Миассе Челябинской области, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, с целью реализации мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований и в соответствии со статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ООО «ИБК-Сервис», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС, направлено предостережение №30-1736 от 18.06.2024г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

11.06.2024 г. на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая и горячая вода не пригодна для использования. 

25.06.2024г. при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 14.06.2024г. №30-1117 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 25.06.2024 г.).

На основании поручения №30-1119 от 14.06.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и горячей воды централизованного водоснабжения из разводящей сети, и установлено несоответствие качества питьевого и горячего водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/04412-24 от 21.06.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №02/04412-24 от 24.06.2024 г., выданного органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», вода питьевая из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ХВС, дата и время отбора пробы: 17.06.2024 г., в 08 ч. 15 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- железо (Fe суммарно) при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,58±0,10 мг/дм3.

- жесткость общая при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 9,3±1,4 мг-экв/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,76±0,15 мг/дм3.

Согласно протокола лабораторных испытаний №02/04413-24 от 20.06.2024 г., выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА, выданного органом инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», вода горячая централизованного водоснабжения из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ГВС, дата и время отбора пробы: 17.06.2024 г., в 08 ч. 30 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- железо (Fe суммарно) при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,52±0,09 мг/дм3.

По факту наличия признаков нарушения обязательных требований, а именно: несоответствия качества питьевой и горячей воды в распределительной сети в АДРЕС в г. Миассе Челябинской области, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, с целью реализации мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ООО «ИБК-Сервис» направлено предостережение №30-1911 от 02.07.2024г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

01.07.2024 г. на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования. 

16.07.2024г. при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 03.07.2024г. №30-1244 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 16.07.2024 г.).

На основании поручения № 30-1445 от 03.07.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и установлено несоответствие качества горячей воды централизованного водоснабжения из распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/05135-24 от 12.07.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», горячая вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ГВС, дата и время отбора пробы: 08.07.2024 г., с 09 ч. 20 мин. по 09 ч. 30 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- жесткость общая при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 9,4±1,4 мг-экв/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,69±0,14 мг/дм3;

- перманганатная окисляемость при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 результат испытаний составляет: 7,8±0,8 мг /дм3.

По факту наличия признаков нарушения обязательных требований, а именно: несоответствия качества горячей воды централизованного водоснабжения из распределительной сети в АДРЕС, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ООО «ИБК-Сервис», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС, направлено предостережение №30-2067 от 17.07.2024г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

07.07.2024 г. в Роспотребнадзор через Платформу обратной связи (ПОС) поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования. 

07.08.2024г. при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 07.08.2024 г.).

На основании поручения № 30-1415 от 31.07.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и установлено несоответствие качества питьевого водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/06042-24 от 05.08.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», горячая вода централизованного водоснабжения из распределительной сети, место отбора пробы: АДРЕС, водопроводный кран ХВС, дата и время отбора пробы: 01.08.2024 г., в 10 ч. 00 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,20±0,04 мг/дм3.

12.07.2024 на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС питьевая вода не пригодна для использования. 

22.07.2024 на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования.

07.08.2024г. при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 07.08.2024 г.).

На основании поручения №30-1415 от 31.07.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и установлено несоответствие качества питьевого водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/06067-24 от 05.08.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», питьевая вода из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ХВС, дата и время отбора пробы: 01.08.2024 г., в 11 ч. 00 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- перманганатная окисляемость при величине допустимого уровня не более 5 мг/дм3 результат испытаний составляет: 5,8±0,6 мг/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,27±0,05 мг/дм3;

- Escherichia coli (E.coli) при величине допустимого уровня: отсутствие, результат испытаний составляет: 114 КОЕ/100 см3;

- Обобщенные колиформные бактерии / ОКБ при величине допустимого уровня: отсутствие, результат испытаний составляет: 138 КОЕ/100 см3;

- Энтерококки при величине допустимого уровня: отсутствие, результат испытаний составляет: 52 КОЕ/100 см3.

12.07.2024 г. на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, питьевая вода не пригодна для использования. 

14.08.2024г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 14.08.2024 г.).

На основании поручения №30-1453 от 05.08.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование питьевой воды из разводящей сети и установлено несоответствие качества питьевого водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/06220-24 от 09.08.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» качество питьевой воды из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ХВС, дата и время отбора пробы: 06.08.2024 г. в 15 ч. 00 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- жесткость общая при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 8,5±1,3 мг-экв/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,71±0,14 мг/дм3;

- железо общее при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,53±0,13 мг /дм3.

22.07.2024 на сайт Роспотребнадзора поступило обращение о том, что в квартире НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, горячая вода не пригодна для использования.

14.08.2024г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия: выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО «ИБК-Сервис» (акт выездного обследования от 14.08.2024 г.).

На основании поручения №30-1453 от 05.08.2024г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте» проведено исследование горячей воды из распределительной сети и установлено несоответствие качества горячего водоснабжения в распределительной сети.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний №02/06219-24 от 09.08.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте», питьевая вода из разводящей сети, место отбора пробы: АДРЕС, санузел, водопроводный кран ГВС, дата и время отбора пробы: 06.08.2024 г., с 11 ч. 00 мин. по 11 ч. 20 мин. не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3, 3.5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- жесткость общая при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 10,2±1,5 мг-экв/дм3;

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,51±0,10 мг/дм3.

Таким образом, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области неоднократно выявлялось несоответствие качества питьевой и горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в северной части Миасского городского округа Челябинской области. 

Как было указано выше, ООО «ИБК-Сервис» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными в микрорайонах «М», «Н», «О» северной части Миасского городского округа. 

Правилами №354 установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, ресурсоснабжающей организацией - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) (пункт 2). 

Исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты «а» - «в» пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149). 

В соответствии с п. 1 Приложения №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Пунктом 2.3. ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 31 1 Правил №354 управляющая организация обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения.

Исходя из вышеизложенного следует, что в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая компания, то она, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным и техническим требованиям и несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе гражданско-правовую ответственность.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

- возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

ООО «ИБК-Сервис» не исполнило своей обязанности по информированию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области об ухудшении качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; не приняло меры по устранению нарушений, приведших к данной ситуаций; не предприняло все меры для устранения нарушений по фактам выданных предостережений в адрес ООО «ИБК-Сервис»; не установило факт несоответствия качества питьевого и горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности; не предъявило претензии согласно договора о передаче коммунальной услуги ресурсоснабжающей организации. 

22.07.2024г. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области направил в адрес ООО «ИБК-Сервис» предписание №30-96 от 22.07.2024г. о незамедлительном принятии мер по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в распределительной сети микрорайонов «М» и «Н» Миасского городского округа Челябинской области.

В ответ на предписание №30-96 от 22.07.2024г. письмом №59 от 05.08.2024г. ООО «ИБК-Сервис» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области были представлены протоколы ООО «ИБК» испытаний воды из скважины (воды питьевой) №251 от 27.04.2024г., №354 от 29.05.2024г., №126 от 19.03.2024 г. 

Обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны управляющей организации ООО «ИБК-Сервис» за качеством питьевого водоснабжения населения. 

Письмом №044 от 26.06.2024г. ООО «ИБК-Сервис» уведомило Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о том, что ООО «ИБК» проводится ряд технологических мероприятий по обеспечению качества водоснабжения, завершение работ и запуск насосной станции планируется 01-05.07.2024г. 

ООО «ИБК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в микрорайоне «М», «Н», «О» северной части Миасского городского округа Челябинской области.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о:

- возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

- каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

В нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 ООО «ИБК» предоставило в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области протоколы испытаний воды из скважины (воды питьевой) №5 от 19.01.2024г., №91 от 01.03.2024г., №126 от 19.03.2024г. только в январе и марте соответственно. Протоколы испытаний воды из скважины (воды питьевой) за апрель и май (протоколы испытаний воды из скважины (воды питьевой) №251 от 27.04.2024г., №354 от 29.05.2024г.) предоставлены только в августе 2024г., что подтверждается письмом №124 от 05.08.2024г. ООО «ИБК» в адрес Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области. 

Таким образом, протоколы испытаний воды из скважины (воды питьевой) за июнь, июль, август 2024г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области до сих пор не представлены. 

При этом, в июне, в июле и в августе 2024г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступали обращения граждан о ненадлежащем качестве питьевой и горячей воды в микрорайонах «М» и «Н» северной части Миасского городского округа Челябинской области. 

Согласно протокола лабораторных испытаний №5 от 19.01.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №92 Федерального медико-биологического агентства», вода питьевая, место отбора пробы: водопровод ООО «ИБК», дата и время отбора пробы: 16.01.2024 г., в 09 ч. 30 мин. – 11 ч. 20 мин. (отобрано 3 пробы) не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю:

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,23±0,05 мг/дм3 (проба 12БХ0124, место отбора: насосная станция, пробоотборный кран).

Согласно протокола лабораторных испытаний №91 от 01.03.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №92 Федерального медико-биологического агентства», вода питьевая, дата и время отбора пробы: 27.02.2024 г., в 09 ч. 00 мин. – 11 ч. 00 мин. (отобрано 4 пробы) не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,43±0,09 мг/дм3 (проба 180БХ0224, место отбора: насосная станция, пробоотборный кран);

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,13±0,03 мг/дм3 (проба 180БХ0224, место отбора: АДРЕС, кран мойки офиса);

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,14±0,03 мг/дм3 (проба 180БХ0224, место отбора: АДРЕС, кран мойки офиса);

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,25±0,09 мг/дм3 (проба 180БХ0224, место отбора: АДРЕС, кран кухонной мойки).

Согласно протокола лабораторных испытаний №126 от 19.03.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №92 Федерального медико-биологического агентства», вода скважины, вода питьевая, дата и время отбора пробы: 12.03.2024 г., в 09 ч. 30 мин. – 11 ч. 00 мин. отобрано 4 пробы, из них:

Проба 289БХ0324, вода скважины, место отбора: скважина №5555, №5556, пробоотборный кран не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов результат испытаний составляет: 37±7 градусов;

- жесткость при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 8,1±1,2 мг-экв/дм3);

- железо при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,55±0,14 мг/дм3.

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,54±0,08 мг/дм3. 

Таким образом, протоколы лабораторных исследований подтверждают, что питьевая вода, поступающая с насосной станции ООО «ИБК» в распределительную сеть не отвечает гигиеническим нормативам, следовательно, население микрорайонов «М», «Н» не обеспечено качественной питьевой водой.

22.07.2024г. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ООО «ИБК» направил предписание №30-97 от 22.07.2024г. о незамедлительном принятии мер по обеспечению соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды в распределительной сети микрорайонов «М» и «Н» Миасского городского округа Челябинской области.

В ответ на предписание №30-97 от 22.07.2024г. письмом №124 от 05.08.2024г ООО «ИБК» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области были представлены протоколы ООО «ИБК» испытаний воды из скважины (воды питьевой) №251 от 27.04.2024г., №354 от 29.05.2024г., №126 от 19.03.2024 г.

Согласно протокола лабораторных испытаний №126 от 19.03.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №92 Федерального медико-биологического агентства», вода скважины, вода питьевая, дата и время отбора пробы: 12.03.2024 г., в 09 ч. 30 мин. – 11 ч. 00 мин. отобрано 4 пробы, из них:

Проба 289БХ0324, вода скважины, место отбора: скважина №5555, №5556, пробоотборный кран не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.3., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов результат испытаний составляет: 37±7 градусов;

- жесткость при величине допустимого уровня не более 7 мг-экв/дм3 результат испытаний составляет: 8,1±1,2 мг-экв/дм3);

- железо при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,55±0,14 мг/дм3.

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,54±0,08 мг/дм3. 

Согласно протокола лабораторных испытаний №354 от 29.05.2024 г. выданного Аккредитованным Испытательным лабораторным центром филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №92 Федерального медико-биологического агентства», вода питьевая, дата и время отбора пробы: 22.05.2024 г., в 09 ч. 30 мин. – 11 ч. 00 мин., отобрано 3 пробы, из них:

1. Проба 830БХ0524, вода питьевая, место отбора: насосная станция (пробоотборный кран), не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.1,3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов результат испытаний составляет: 31±6 градусов;

- железо при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,45±0,11 мг/дм3.

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,39±0,08 мг/дм3. 

2. Проба 831БХ0524, вода питьевая, место отбора: место отбора: АДРЕС, кран мойки офиса), не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов результат испытаний составляет: 24±5 градусов;

- железо при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,35±0,09 мг/дм3.

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,31±0,06 мг/дм3. 

3. Проба 832БХ0524, вода питьевая, место отбора: место отбора: АДРЕС, кран мойки офиса), не соответствует требованиям гл. 3 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- железо при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,31±0,08 мг/дм3.

- марганец при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм3 результат испытаний составляет: 0,30±0,06 мг/дм3. 

Таким образом, согласно представленным протоколам питьевая вода, поступающая с насосной станции (пробоотборный кран) в распределительную сеть микрорайонов «М» и «Н» Миасского городского округа Челябинской области не соответствует гигиеническим нормативам качества питьевой воды по показателям: «цветность», «железо», «марганец», что подтверждается пробой №12БХ0124, 180БХ0224, 831БХ0524, 832БХ0524 отобранной в распределительной сети. 

При этом согласно п. 5.2 программы производственного контроля качества питьевого водоснабжения ООО «ИБК» в разводящей сети исследования на микробиологические и органолептические показатели проводятся 2 раза в месяц. Таким образом, количество представленных протоколов не соответствует программе производственного контроля ООО «ИБК».

Обеспечение населения микрорайона «М» северной части города и микрорайона «Н» северной части Миасского городского округа, в том числе социально-значимых объектов, таких как МАОУ «Образовательный центр», питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, что подтверждается поступлением из насосной станции питьевой воды ненадлежащего качества, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ООО «ИБК».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Положениями ст. 11 ФЗ №52 предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу п. 1, п. 2 ст. 19 ФЗ №52 население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пп. 1, 2 ст. 18 ФЗ №52 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

На основании ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ №416) по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ №416 требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Главой 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) установлены гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой и горячей систем централизованного водоснабжения.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Так, согласно табл. 3.1 гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в отношении различных видов вод, кроме технической воды, в том числе воды питьевой централизованного водоснабжения, установлены допустимые уровни по показателям «цветность»: не более 20 градусов;

Согласно табл. 3.3 гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в отношении различных видов вод, кроме технической воды, в том числе воды питьевой централизованного водоснабжения, установлены допустимые уровни по показателям: «жесткость общая»: не более 7 мг-экв/дм3; «перманганатная окисляемость»: не более 5 мг/дм3.

Согласно п. 3.13 гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в отношении различных видов вод, кроме технической воды, в том числе воды питьевой и горячей централизованного водоснабжения, установлены допустимые уровни по показателям: «железо»: не более 0,3 мг/дм3; «марганец»: не более 0,1 мг/дм3.

Как следует из искового заявления, пояснений представителей истца, данных им в ходе рассмотрения дела, в Роспотребнадзор продолжают поступать обращения граждан о ненадлежащем качестве питьевой и горячей воды, поставляемой в жилые многоквартные дома микрорайонов «М» и «Н» Миасского городского округа Челябинской области.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, принятые Роспотребнадзором меры воздействия, такие как: выдача предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в адрес управляющей и ресурсоснабжающей организаций, объявление предостережений о нарушении обязательных требований в адрес управляющей организации, не способствовали улучшению качества питьевого водоснабжения населения в микрорайонах «М», «Н» северной части Миасского городского округа Челябинской области.

Из деятельности Ответчиков возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ими требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных правил и норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности с целью исключения негативного воздействия на здоровье населения вредных факторов.

Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения коммунальных услуг надлежащего качества.

Учитывая, что на протяжении длительного времени ответчиками ООО «ИБК» и ООО «ИБК-Сервис» не предпринимаются надлежащие меры по приведению качества холодного и горячего водоснабжения в микрорайонах «М», «Н», «О» северной части г. Миасса в соответствие с установленными требованиями гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Управлением Роспотребнадзора требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис», обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕШЕНЕЛ БИЛДИНГ КОНСТРАКШЕН» о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис» (ОГРН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение услуг холодного и горячего водоснабжения, отвечающим требованиям, установленным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИБК-Сервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, по предоставлению услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества и обеспечить качество питьевой холодной и горячей воды, поставляемой потребителям, гигиеническим нормативам, предусмотренным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕШЕНЕЛ БИЛДИНГ КОНСТРАКШЕН» (ОГРН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающими права потребителей, выразившиеся поставке питьевой холодной воды ненадлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности в многоквартирные дома, расположенные в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, ввиду несоответствия холодной питьевой воды требованиям, установленным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРНЕШЕНЕЛ БИЛДИНГ КОНСТРАКШЕН» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных в микрорайонах «М», «Н», «О» Миасского городского округа Челябинской области, по предоставлению услуг по поставке питьевой холодной воды ненадлежащего качества и обеспечить качество питьевой воды, гигиеническим нормативам, предусмотренным гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Чепур Я.Х.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2024 года.