УИД 74RS0049-01-2024-004017-25

Дело № 2-343/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568. 

В обоснование иска указано, что в прокуратуру г. Троицка Челябинской области обратились с заявлением работники ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» с просьбой защитить трудовые права и подготовить в их интересах исковое заявление в суд о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. 

В п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально- участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико- биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Работники приняты на работу на основании трудовых договоров в ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» и по функциональным обязанностям подходят по всем критериям к категории лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» согласно Уставу является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Работники не были включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На обращение к главному врачу ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 и направлении этих реестров в отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации для выплаты специальной социальной выплаты, был получен отказ. Не включение в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и ее невыплата нарушает права работников на социальную поддержку и стимулирование при осуществлении трудовой деятельности.

Прокуратурой города в адрес ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. По результатам рассмотрения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» отказано во включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истец - Прокурор г. Троицка Челябинской области – помощник прокурора г. Троицка Челябинской области Винокурова С.А., действующая в защиту прав и интересов работников ГБУЗ «Областная больница г. Троицк», в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14- в судебном заседании не участвовали, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том № 2 л.д.12, л.д.14-15, л.д.21-34).

Представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 - адвокат Валиев Р.Д. – в судебном заседании участвовал, заявленные исковые требования от лица своих доверителей поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» ФИО15 в судебном заседании участвовала, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (том № 2 л.д.7-8). 

Представитель третьего лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) - в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том № 2 л.д.35), представлен отзыв на исковое заявление (том № 2 л.д.16-18 ). 

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав стороны по делу, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно пункту 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах «б» и «г» пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах «е» и «ж» настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах «з» - «л» настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Судом установлено, что 06.06.2023 года на основании приказа (распоряжения) № 101-дк п.3 от 06.06.2023 года истец ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу в неврологическое отделение ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» медицинской сестрой палатной, приказом № от 23.12.2024 года трудовые отношения с ФИО14 30 декабря 2024 года были прекращены на основании личного заявления работника. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом № от 06.06.2023 года (том № 1 л.д.43), дополнительным соглашением № от 06.06.2023 года к трудовому договору от 08.07.2013 года № (том № 1 л.д.44-45), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 08.07.2013 года № (том № 1 л.д.46), приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнением) № от 23.12.2024 года (том № 2 л.д.39).

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа № от 31.12.2019 года была принята на работу медицинской сестрой палатной в неврологическое отделение ГБУЗ «Областная больница г. Троицк», на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 16.07.2020 года ФИО2 была переведена медицинской сестрой палатной в неврологическое отделение, палата интенсивной терапии.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.55-58), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 31.12.2019 года (том № 1 л.д.47), трудовым договором № от 31.12.2019 года заключенным между ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» и ФИО2 (том № 1 л.д.48-50), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 16.07.2020 года (том № 1 л.д.51), дополнительным соглашением № от 16.07.2020 года к трудовому договору от 31.12.2019 № (том № 1 л.д. 52-53), дополнительным соглашением № от 26.07.2024 года к трудовому договору № от 31.12.2019 года (том № 1 л.д.54). 

Истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в МБУЗ «Центральная районная больница г. Троицка и Троицкого района» в стоматологический кабинет № 2 медицинской сестрой на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 27.01.2014 года, в дальнейшем на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № № от 31.08.2023 года переведена на должность медицинской сестры палатной в неврологическое отделение с 01.09.2023 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от 27.01.2014 года (том № 1 л.д.59), трудовым договором № от 27.01.2014 года (том № 1 л.д.60), приказом (распоряжением) о переводе работника ФИО6 на другую работу № от 31.08.2023 года (том № 1 л.д.61), дополнительным соглашением № от 31.08.2023 года к трудовому договору от 27.01.2014 года № (том № 1 л.д.62), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору № от 27.01.2014 года (том № 1 л.д.63). 

Истец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность санитарки неврологического отделения Троицкой районной больницы на основании приказа № от 23.12.1996 года, приказом № от 30.04.1997 года переведена палатной медсестрой неврологического отделения с 28.04.1997 года на период отпуска по уходу за ребенком медсестры ФИО25 На основании приказа № от 20.08.2001 года ФИО1 считается работающей постоянно с 21.08.2001 года в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом № от 23.12.1996 года (том № 1 л.д.67), приказом № от 30.04.1997 года (том № 1 л.д.64-65), приказом от 20.08.2001 года № (том № 1 л.д.66), трудовым договором № от 09.09.2008 года (том № 1 л.д.68-69), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 09.09.2008 года № (том № 1 л.д.70)

Истец ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу в ММЛПУ «ЦРБ г. Троицка и Троицкого района» санитаркой в неврологическое отделение на основании приказа № от 20.08.2002 года, приказом № от 21.03.2003 года переведена медицинской сестрой палатной неврологического отделения с 21.03.2003 года на период отпуска в связи с рождением ребенка ФИО12 На основании трудового договора № от 31.12.2008 года переведена на постоянное место работы на неопределенный срок. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом № от 20.08.2002 года ММЛПУ «ЦРБ г. Троицка и Троицкого района» (том № 1 л.д.71-72), приказом ММ ЛПУ «ЦРБ г. Троицка и Троицкого района» № от 21.03.2003 года (том № 1 л.д.73), трудовым договором № от 31.12.2008 года (том № 1 л.д.74-75), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 31.12.2008 года № (том № 1 л.д.76), свидетельством о заключении брака между ФИО17 и ФИО18 (том № 1 л.д.77).

Истец ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность палатной медсестры в неврологическое отделение на основании приказа ЦРБ от 06.08.1990 года № на основании трудового договора № от 06.08.2008 года переведена медицинской сестрой участковой, поликлиники терапевтического отделения №, приказом № от 06.07.2012 года переведена на должность медицинской сестры палатной неврологического отделения на период отсутствия ФИО27, в связи с увольнением и расторжением трудового договора с ФИО27 на основании приказа № от 21.07.2014 года считается работающей постоянно на неопределенный срок. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом ЦРБ от 06.08.1990 года № о приеме на работу, в том числе ФИО20 (том № 1 л.д.78-80), трудовым договором № от 06.08.2008 года (том № 1 л.д.81-82), приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 06.07.2012 года (том № 1 л.д.83), соглашением № к трудовому договору от 06.07.2012 года (том № 1 л.д.84), приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора от 21.07.2014 года № с ФИО27 (том № 2 л.д.40), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 06.08.2008 года № (том № 1 л.д.85), свидетельством о заключении брака между ФИО21 и ФИО22 (том № 1 л.д.86). 

Истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу медсестрой в стоматологическое отделение с 26.11.1979 года на основании приказа № Троицкой горбольницы № от 21.11.1979 года, переведена медицинской сестрой палатной неврологического отделения на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от 14.12.2022 года. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом №к по Троицкой горбольнице № 1 от 21.11.1979 года (том № 1 л.д.92-94), трудовым договором № от 06.08.2008 года (том № 1 л.д.95-96), приказом (распоряжением) № от 14.12.2022 года о переводе работника ФИО8 на другую работу медицинской сестрой палатной неврологического отделения (том № 1 л.д.97), дополнительным соглашением № от 14.12.2022 к трудовому договору от 06.08.2008 года № (том № 1 л.д.98-99), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 06.08.2008 года № (том № 1 л.д.100). 

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу медицинской сестрой палатной в неврологическое отделение на основании приказа № от 18.06.2015 года, 28.08.2023 года уволена на основании приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора № от 15.08.2023 года, 17.10.2023 года была вновь принята на работу медицинской сестрой палатной в неврологическое отделение временно ан период отсутствия основного работника на основании приказа № от 17.10.2023 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.11-17), приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО3 на работу № п.2 от 18.06.2015 (том № 2 л.д.43), трудовым договором № от 18.06.2015 года (том № 2 л.д.44), приказом (распоряжением) о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником № от 15.08.2023 года (том № 2 л.д.45), приказом (распоряжением) о приеме на работу ФИО3, на период отсутствия основного работника ФИО31 № от 17.10.2023 года (том № 1 л.д.101, том № 2 л.д.46), трудовым договором № от 17.10.2023 года (том № 1 л.д.102-104, том № 2 л.д.47-49), приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО31 № 29.09.2022 года (том № 2 л.д.50), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 17.10.2023 года № (том № 1 л.д.105). 

Истец ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зачислена на должность медсестры неврологического отделения с 09.12.1992 года на основании приказа по Троицкой ЦРБ от 11.12.1992 года, переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения с 21.08.2011 года на основании приказа № от 20.08.2001 года 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.55-58), приказом по Троицкой ЦРБ от 11.12.1992 года о приеме на работу ФИО24(том № 1 л.д.106-108), приказом по Троицкой ЦРБ № от 20.08.2001 года о переводе ФИО24 медицинской сестрой палаты интенсивной терапии неврологического отделения с 21.08.2001 года (том № 1 л.д.109-110), трудовым договором № 665 от 16.02.2009 года с ФИО24 (том № 1 л.д.111-112), дополнительным соглашением № 3558 от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 16.0.2009 года (том № 1 л.д.113), свидетельством о перемене имени с Тазетдиновой на Дубкову (том № 1 л.д.114). 

Истец ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу медицинской сестры неврологического отделения с 01.02.1993 года на основании приказа по Троицкой ЦРБ № от 03.02.1993 года, переведена на должность медицинской сестры процедурной (разряд 9) неврологического отделения на основании приказа ММЛПУ «Троицкая районная больница г. Троицка и Троицкого района» № от 02.02.2006 года 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры процедурной неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.125-132), приказом № от 03.02.1993 года о приеме на работу ФИО29 (том № 1 л.д.115-116), свидетельством о заключении брака между ФИО29 и ФИО30 (том № 1 л.д.117), трудовым договором № от 31.12.2008 года с ФИО12 (том № 1 л.д.118), приказом ММЛПУ « Троицкая районная больница г. Троицка и Троицкого района № от 02.02.2006 года о переводе на другую работу ФИО12 (том № 1 л.д.119).

Истец ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу санитаркой гинекологического отделения на основании приказа по Троицкий центральной районной больнице от 15.01.1999 года № на основании трудового договора от 31.12.2008 года № переведена на должность медицинской сестры палатной в неврологическое отделение на неопределённый срок, на основании приказа № от 05.11.2013 года переведена медицинской сестрой в палату интенсивной терапии неврологического отделения. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения № от 29.08.2022 года (том № 1 л.д.55-58), приказом по Троицкой ЦРБ от 15.01.1999 года № 3-дк (том № 1 л.д.133), свидетельством о заключении брака между ФИО33 и ФИО34 (том № 1 л.д.134), трудовым договором № от 31.12.2008 года (том № 1 л.д.135), приказом (распоряжением) о переводе работника ФИО13 на другую работу № от 05.11.2013 года (том № 1 л.д.136), соглашением № от 05.11.2013 года к трудовому договору от 31.12.2008 года № (том № 1 л.д.137), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 к трудовому договору № от 31.12.2008 года (том № 1 л.д.138). 

Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята санитаркой неврологического отделения с 05.09.1994 года на основании приказа от 05.09.1994 года №-к по Троицкой центральной районной больнице, на основании трудового договора № от 06.10.2008 года переведена медицинской сестрой палатной в неврологическое отделение на неопределённый срок, приказом (распоряжением) № от 29.04.2011 года переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии неврологического отделения. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются приказом № от 05.09.1994 года по Троицкой центральной районной больнице о приеме ФИО4 на работу (том № 1 л.д.139-141), трудовым договором № от 06.10.2008 года (том № 1 л.д.142-143), приказом (распоряжением) о переводе работника ФИО4 на другую работу № от 29.04.2011 года (том № 1 л.д.144), соглашением № от 29.04.2011 года к трудовому договору от 06.10.2008 года № (том № 1 л.д.145), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 06.10.2008 № (том № 1 л.д.146). 

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30 сентября 2015 года № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк». 

Из искового заявления, объяснений сторон, информации ОСФР по Челябинской области от 16.01.2025 года следует, что в отношении медицинских работников - истцов ответчиком ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» за период с 01.01.2023 года по настоящее время в ОСФР реестры сведений для назначения и осуществления ССВ не предоставлялись.

В случае поступления в ОСФР соответствующих реестров сведений для назначения и осуществления ССВ истцам ОСФР по Челябинской области произведет указанные выплаты в установленные законодательством сроки (том № 2 л.д.16-18)

Приказами и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» от 22.02.2023 № утвержден перечень подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты (том № 1 л.д.222-228). Приказами № от 17.03.2023 года (том № 1 л.д.229-231), № от 03.05.2024 года (том № 1 л.д.232-235), № от 02.08.2024 (том № 1 л.д.220-221), № от 04.09.2024 года (том № 1 л.д.218), № от 02.08.2024 года (том № 1 л.д.216), № от 21.08.2024 года (том № 1 л.д.215), № от 26.11.2024 (том № 1 л.д.214), № от 26.11.2024 (том № 1 л.д.213), № от 15.11.2024 года (том № 1 л.д.212), № от 15.11.2024 года (том № 1 л.д.211), № от 16.10.2024 года (том № 1 л.д.210), № от 15.11.2024 года (том № 1 л.д.209), № от 15.11.2024 (том № 1 л.д.208), № 04.04.2023 № (том № 1 л.д.207), № от 04.04.2023 года (том № 1 л.д.206), №, 507 от 16.10.2024 года (том № 1 л.д.204-205) внесены изменения. 

Заявляя требования о включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, прокурор и истцы ссылаются на то, что в их обязанности входит проведение первичной медико-санитарной помощи пациентам, прикрепленным к больнице по территориально-участковому принципу. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истцов являются законными и обоснованными исходя из следующего: 

Согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» на основании постановления Главы администрации города Троицка Челябинской области от 07.09.1993 года № 747 «Об учреждении муниципального учреждения центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района». На основании постановления администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 23.12.2011 года № 1584 «О переименовании Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» и распоряжения администрации города Троицка Челябинской области от 11.01.2012 года № 11-р «О переименовании Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» (т.1 л.д.236-242). 

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.09.2015 года № 467-П «О принятии в государственную собственность Челябинской области Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» принято в государственную собственность Челябинской области.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.09.2015 года №537-рп «О переименовании учреждения здравоохранения Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 30.01.2017 года № 32-рп «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Челябинской области в форме присоединения» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Амбулатория Троицкого муниципального района» реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» является государственным учреждением, входящим в систему здравоохранения, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций».

Согласно п.1.3.Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области.

Собственником имущества Учреждения является Челябинская область.

Согласно п.1.7 Учреждение получает субсидию из областного бюджета для финансирования обеспечения выполнения государственного заказа, а также средства из иных источников, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2. Устава ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» определено, что предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения Челябинской области (том 1 л.д.236-242).

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях организуются и выполняются работы (услуги) в том числе по акушерскому делу (том № 1 л.д.243-253).

Приказом главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» № от 06 октября 2023 года «Об организации доврачебной и первичной врачебной медико-санитарной помощи населению города по территориально-участковому принципу в 2023-2024 г.» утверждены списки территориальных границ с учетом численности групп обслуживаемого контингента по признаку проживания на определенной территории на 2023-2024 год (том 1 л.д.196-203).

Приказами и.о. главного врача ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» № от 07.03.2024 утверждена организационная структура данного учреждения, в соответствии с которой неврологическое отделение является структурным подразделением больницы (том 1 л.д.254-259).

09.12.2020 года утверждено Положение о неврологическом отделении на 46 коек (том № 1 л.д.184-185)

Согласно Положению о неврологическом отделении – отделение оказывает специализированную медицинскую помощь больным неврологического профиля, нуждающимся в круглосуточном наблюдении медицинского персонала, организует санитарный режим и уход за больными, исключающее возникновение внутрибольничного инфицирования и распространение его за пределы отделения. Оказание экстренной медицинской помощи больным, находящимся в неврологическом отделении и консультативной помощи и организационно-методической помощи другим подразделениям ГБУЗ «Областная больница г.Троицк». Обеспечение повышения профессиональной квалификации медицинского персонала по вопросам неврологии. Разработка и внедрение образовательных программ по вопросам профилактики и лечения неврологических заболеваний (для больных; для родственников; для врачей; среднего медперсонала). Участие в клинико-экспертной работе по контролю качества медицинской помощи. Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам неврологии

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры палатной неврологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» является в том числе оказание доврачебной медицинской помощи больным, поступившим в неврологическое отделение, проводит санитарно-просветительную работу с больными и родственниками, квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Заполняет и ведет в установленном порядке первичную медицинскую, а также учетно - отчетную документацию; Проводит дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию медицинских инструментов, в том числе перевязочного материала; Обеспечивает инфекционную безопасность пациентки и медицинского персонала. Ведет контроль по соблюдению правил асептики и антисептики всем персоналом; Контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделении и работу младшего медицинского (при его наличии) и обслуживающего персонала; Осуществляет контроль качества стерилизации, инструментария, перевязочного материала. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся при неврологическом отделении; Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; Работает с аппаратурой, имеющейся в отделении (прикроватный монитор, инфузионный насос, отсасыватель), измеряет АД, ставит внутримышечные и внутривенные инъекции, капельницы, периферические и уретральные катетеры. Помогает доктору во время проведения люмбальной пункции; Своевременно пополняет расходные материалы и лекарственные средства у старшей медицинской сестры. Отвечает за учет, хранение и использование ЛС и ИМИ; Своевременно и качественно оформляет медицинскую и служебную документацию. Соблюдает морально-правовые нормы профессионального общения; Контролирует и соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению пост инъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Выполняет правила инфекционной безопасности. Не сообщает персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами (том № 1 л.д.11-16);

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» является оказание доврачебной медицинской помощи больным, поступившим в неврологическое отделение, проводит санитарно-просветительную работу с больными и родственниками, квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Заполняет и ведет в установленном порядке первичную медицинскую, а также учетно - отчетную документацию; Проводит дезинфекцию, пред стерилизационную очистку и стерилизацию медицинских инструментов, в том числе перевязочного материала; Обеспечивает инфекционную безопасность пациентки и медицинского персонала. Ведет контроль по соблюдению правил асептики и антисептики всем персоналом; Контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в отделении и работу младшего медицинского (при его наличии) и обслуживающего персонала; Осуществляет контроль качества стерилизации, инструментария, перевязочного материала. Осуществляет контроль качества стерилизации, инструментария, перевязочного материала; Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в неврологическом отделении; Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; Работает с аппаратурой, имеющейся в отделении (прикроватный монитор, инфузионный насос, отсасыватель), измеряет АД, ставит внутримышечные и внутривенные инъекции, капельницы, периферические и уретральные катетеры. Помогает доктору во время проведения люмбальной пункции; Своевременно пополняет расходные материалы и лекарственные средства у старшей медицинской сестры. Отвечает за учет, хранение и использование ЛС и ИМН; Своевременно и качественно оформляет медицинскую и служебную документацию. Соблюдает морально-правовые нормы профессионального общения; Контролирует и соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению пост инъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Выполняет правила инфекционной безопасности. Не сообщает персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами (том № 1 л.д.55-58);

Согласно должностной инструкции функциональными обязанностями медицинской сестры процедурной неврологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» является оказание доврачебной медицинской помощи больным, поступившим в неврологическое отделение. Осуществляет профессиональный сестринский уход за пациентами в отделении. Применение медицинских изделий в соответствии с действующим порядком оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Применение медикаментозных препаратов в соответствии с действующим порядком оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Оказание медицинской помощи пациентам при наличии состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе при наличии состояния клинической смерти, в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями (протоколами лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Осуществление профилактики развития инфекционных осложнений у пациентов при проведении искусственного замещения, поддержания и восстановления временно и обратимо нарушенных функций организма при состояниях, угрожающих жизни пациента. Обеспечение безопасности диагностических манипуляций. Составление плана работы и отчета о своей работе. Ведение медицинской документации, в том числе в электронном виде. Обеспечение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Использование информационных систем и информационно - телекоммуникационной сети "Интернет". Использование в работе персональных данных пациентов и сведений, составляющих врачебную тайну. Выполняет инъекции внутривенные, внутримышечные, подкожные, согласно назначениям лечащих врачей неврологического отделения с письменного согласия пациента (или законного представителя). Производит забор биологических жидкостей для проведения биохимических, серологических, и других видов лабораторных исследований. Проводит санитарно-просветительную работу с пациентами по вопросам инфекционных и паразитарных заболеваний и др. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Сообщает лечащему и дежурному врачу неврологу обо всех изменениях или осложнениях, обнаруженных в состоянии пациентов; Четко знает, умело применяет и имеет в наличии в процедурном кабинете алгоритмы оказания помощи при анафилактическом, геморрагическом шоке и других неотложных состояниях. Оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях (том № 1 л.д.125-132). 

Из объяснений лиц, участвующих в деле, также следует, что после переименования муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района» на наименование Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» их функциональные обязанности не изменились, оказание медицинской помощи осуществляется для пациентов, проживающих на территории города Троицка и Троицкого района, оказание медицинской помощи для пациентов, проживающих с других прилегающих территорий производится в случаи отсутствия специалистов по месту проживания пациентов. 

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно Типовому положению о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице", утвержденному Приказом Минздрава России от 21.01.2022 N 19н, больница осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности медицинских организаций (за исключением национальных медицинских исследовательских центров), расположенных на территории субъекта Российской Федерации (п.2).

Основными функциями Областной Больницы являются:

оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз;

организация медицинской эвакуации пациентов средствами санитарной авиации и наземного транспорта с целью оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации;

осуществление взаимодействия с национальными медицинскими исследовательскими центрами по вопросам организации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации, планирования и организации подготовки и повышения квалификации кадров;

организация работы главных внештатных медицинских специалистов субъекта Российской Федерации и их взаимодействия с главными внештатными медицинскими специалистами федеральных округов и Министерства здравоохранения Российской Федерации;

анализ и оценка организации оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации с выработкой рекомендаций медицинским организациям, подведомственных органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по совершенствованию оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации, достижению ключевых показателей деятельности и мониторингом выполнения указанных рекомендаций и реализации мер;

разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, снижение показателей заболеваемости, смертности, больничной летальности и инвалидности в субъекте Российской Федерации;

определение подходов и возможности применения в Больнице, а также в других медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, современных методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, используемых в мировой и отечественной медицинской практике;

оказание консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий;

обеспечение ведения и консультаций пациентов с тяжелыми формами заболеваний;

проведение на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

проведение с гражданами и медицинскими работниками информационно-коммуникативных мероприятий по вопросам профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний, применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, а также по вопросам о преимуществе иммунопрофилактики инфекционных болезней;

реализация мероприятий, направленных на профилактику неинфекционных заболеваний, и формирование здорового образа жизни, включая повышение охвата населения профилактическими осмотрами и диспансеризацией, пропаганды здорового образа жизни медицинскими работниками, повышение охвата профилактическим консультированием с целью ранней и наиболее полной коррекции выявленных поведенческих и биологических факторов риска;

осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, иными организациями по вопросам оказания медицинской помощи;

сопровождение внедрения в медицинские организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, системы менеджмента качества, основанной на постоянном совершенствовании процессов повышения качества и эффективности медицинской помощи населению при оказании первичной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи;

определение подходов по внедрению инструментов "бережливого производства" в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

методическое сопровождение внедрения и развития медицинских информационных систем в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

При сопоставлении основных функций Областной больницы, указанных в Типовом положении о краевой (республиканской, областной, окружной) больнице", утвержденном Приказом Минздрава России от 21.01.2022 N 19н и ГБУЗ «Областная больница г.Троицк», указанных в Уставе, усматривается, что при наличии ряда признаков, относящих ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» к Областной больнице, данное учреждение в то же время не содержит ряда признаков, позволяющих отнести данное учреждение исключительно к Областной больнице, в том числе данное учреждение не является центром организационно-методического руководства лечебно- профилактических учреждений, размещенных на территории области, не является базой для специализации и повышения квалификации врачей и среднего медперсонала, территориально расположено не в областном центре, а в городе Троицке Челябинской области, не является центром оказания консультативной и организационно-методической помощи врачам медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации пациентов, в том числе путем проведения консультаций с применением телемедицинских технологий медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, и (или) участия в консилиуме врачей, в том числе с применением телемедицинских технологий; не проводит на базе Больницы региональных клинико-экспертных комиссий, комиссий по изучению летальных исходов и клинико-анатомических конференций, организационно-методическое сопровождение их реализации в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

Кроме того, учреждение изначально создано на базе районной больницы, организация помощи осуществляется по территориально участковому принципу.

Доказательств, того, что после реорганизации МБУЗ «Центральная районная больница в г.Троицка и Троицкого района в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» у истцов изменились функциональные обязанности, не представлено, судом не добыто.

Таким образом, поскольку ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» не осуществляет все функции, предусмотренные пунктом 9 Положения Об областной больнице, согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицк» создано как Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница г.Троицка и Троицкого района», суд приходит к выводу, что средний медицинский персонал отделения неврологии ГБУЗ «Областной больницы г.Троицк» имеют право относиться к категориям медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктами «а» и «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, установление специальной социальной выплаты осуществляется на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, исковые требования истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о возложении на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» обязанность включить их в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, подлежат удовлетворению в соответствии с периодами их трудовой деятельности в ГБУЗ « Областная больница г. Троицк».

Требования истца ФИО7 не подлежат удовлетворению исходя из следующего: 

Согласно материалам дела, истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в ГБУЗ «Областная больница г. Троицк» на должность медицинской сестры палатной по совместительству на 0,5 ставки в неврологическое отделение на основании приказа № от 04.10.2019 года 

Согласно трудовому договору №с от 04.10.2019 года, ФИО7 является внешним совместителем как медицинская сестра Войсковой части 45123-2.

Вышеуказанное подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу по совместительству № 04.10.2019 года (том № 1 л.д.87), трудовым договором № от 04.10.2019 года (том № 1 л.д.88-90), дополнительным соглашением № от 26.06.2024 года к трудовому договору от 04.10.2019 года №с (том № 1 л.д.91). 

Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 343 внесены изменения в постановление Правительства РФ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования» от 31.12.2022 года № 2568 установлена с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожский области и Херсонской области. 

Поскольку истец ФИО7 является внешним совместителем, исковые требования о возложении обязанности о включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований не заявлялось.

Руководствуясь ст.12,56, 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области, удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г.Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить с 01 января 2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 следующих работников: 

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения, палата интенсивной терапии - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения -ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения, палата интенсивной терапии - ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру процедурную неврологического отделения - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру процедурную неврологического отделения - ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения, палата интенсивной терапии - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Медицинскую сестру палатную неврологического отделения, палата интенсивной терапии - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить с 01.09.2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить с 01 января 2023 года по 30.12.2024 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 - медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Троицка» (ИНН 

<

***>) обязанность включить с 01.01.2023 года по 28.08.2023 года и с 17.10.2023 года в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 - медицинскую сестру палатную неврологического отделения - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: № - о возложении обязанности о включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 20 февраля 2025 года