Дело № 2а-4028/2025 

УИД 32RS0027-01-2025-005579-93

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В., 

при помощнике судьи Недашковской Н.Н., 

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика Брянской области» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, являясь уполномоченным органом по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций, выявило следующие нарушения в деятельности Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика Брянской области» (далее АНО «Цифровая экономика Брянской области»):

в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» АНО «Цифровая экономика Брянской области» в установленный срок не предоставлен отчет по форме за 2023 и 2024;

в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АНО «Цифровая экономика Брянской области» не разместила свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом были направлены в адрес АНО «Цифровая экономика Брянской области» письма с требованиями о необходимости устранения нарушений.

28.05.2025 в Управление от учредителя АНО «Цифровая экономика Брянской области» ФИО3 поступило информационное письмо о том, что АНО не осуществляет свою деятельность с февраля 2022 года, имущества в АНО отсутствует. 

Ссылаясь на подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд ликвидировать АНО «Цифровая экономика Брянской области» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 06.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители ФИО3, ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить административный иск в полном объеме. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению, пояснил, что он с 30.09.2022 освобожден от должности генерального директора, в настоящее время организация свою деятельность не осуществляет. 

В судебное заседание не явились представитель заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом. От Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя, в котором указано на возможность ликвидации некоммерческой организации после погашения задолженности в бюджет в размере 100 руб. 

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения). 

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 N 89, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 1).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами. 

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. 

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. 

В силу абзаца 12 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика Брянской области» зарегистрирована 27.07.2020, учетный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций – 3214050166, ОГРН 

<

***> от 23.07.2020.

Адрес (место нахождения) АНО «Цифровая экономика Брянской области» согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации, – 241050, 

<

...>.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является ФИО2.

Согласно уставу АНО «Цифровая экономика Брянской области» основной целью организации является организация высокоэффективного обучения по программам дополнительного профессионального образования.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.

В соответствии с пп.а ч. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 1 Приказа Минюста России от 05.06.2024 N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" некоммерческие организации (за исключением политических партий) (далее - некоммерческие организации) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс) посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В ходе анализа учётного дела АНО «Цифровая экономика Брянской области» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области установлено, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» АНО «Цифровая экономика Брянской области» в установленный срок не предоставлен отчет по форме за 2023 и 2024; в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АНО «Цифровая экономика Брянской области» не разместила свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с выявленными нарушениями в адрес АНО «Цифровая экономика Брянской области» были направлены письма от 22.05.2024 №32/03-1676 и от 21.04.2025 №32/03-1184/2025 о необходимости их устранения.

28.05.2025 в Управление от учредителя АНО «Цифровая экономика Брянской области» ФИО3 поступило информационное письмо о том, что АНО не осуществляет свою деятельность с февраля 2022 года, имущество в АНО отсутствует. 

Уставом предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, в нарушение требований пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд не имеет имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10 000 руб.).

На момент рассмотрения искового заявления, сведений о предоставлении административным ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области отчета о деятельности за спорный период по установленной форме, уведомления о продолжении деятельности у суда не имеется.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 бывший генеральный директор АНО «Цифровая экономика Брянской области» представил чек от 14 августа 2025 г. об оплате задолженности АНО перед бюджетом в размере 100 руб. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что уставная деятельность АНО «Цифровая экономика Брянской области» фактически не ведется и допущены нарушения действующего законодательства, влекущие признание ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика Брянской области» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию «Цифровая экономика Брянской области» (ОГРН 

<

***>; 241050, 

<

...>) прекратившей свою деятельность и ликвидировать некоммерческую организацию в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридическом лице - Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика Брянской области».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.