К делу №2-566/2025 УИД 23RS0034-01-2025-000442-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 24 апреля 2025 года 

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В., 

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательской давности, о признании недействительным договора аренды земельного участка, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам и просит признать недействительным договор аренды № . . . от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между администрацией Новокубанского городского поселения и ФИО3; признать за ней право собственности в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № . . ., в порядке приобретательной давности.

Свои требования истец обосновала тем, что с сентября 2006 года она добросовестно ухаживает и фактически является владельцем земельного участка, расположенного: 

<

адрес> с кадастровым номером № . . .. В сентябре 2006 года они купили земельный участок с садовым домиком в с/т Дружба № . . .. По меже проходил земельный участок № . . ., они начали ухаживать за данным земельным участком, чтобы не разводились ядовитые змеи и заросли амброзии. Использовали земельный участок под хозяйственные нужды, частично огородили участок, чтобы не бегали бродячие собаки. За 18 лет земельный участок № . . . преобразился, они за ним ухаживали, удобряли почву, косили траву, посадили фруктовые деревья, виноград, смородину. Сделали компостную яму и дровник. С 2007 года она пыталась найти владельца земельного участка № . . ., но не имела возможности, так как 07.04.2005 Арбитражным судом Краснодарского края садоводческое товарищество было ликвидировано. Председателя на момент обращения не было. В администрации ответили, что списков распределения участков у них не имеется. В 2014 году истец обратилась с заявлением в администрацию г. Новокубанск, пояснив, что они ухаживают за участком и хотят взять в аренду или получить бесплатно земельный участок № . . . как многодетная семья. В администрации ответили, что нужно поставить земельный участок на кадастровый учет. Они поставили земельный участок на кадастровый учет, но администрация отказала, ссылаясь, что земельный участок выдавался, и не смогла предоставить владельца земельного участка № . . ., ссылаясь на дачную амнистию, что участок был выделен. Предложили самим найти владельца. В июне 2021 года истец вновь обратилась в администрацию г. Новокубанск по земельному участку № . . .. Заказала выписку ЕГРН, в ней собственника не было. Ссылаясь на дачную амнистию, в администрации ей выдали заверенный список. За прошедшее время земельный участок не был оформлен. Причины истцу не известны. В мае 2024 года истец обратилась в администрацию г. Новокубанск, но заявление не приняли, попросили дать копию выписки из ЕГРН, сказав, что установят владельца земельного участка № . . . и ей сообщат, если владельца нет, пригласят написать заявление. Ответа истец не дождалась. 16.07.2024 истец записалась на приём к главе г. Новокубанск М.П. с устным заявлением о приобретении земельного участка № . . .. Через две недели ей позвонили с администрации уточнить все данные. Сказали, что вызовут написать заявление на земельный участок. Но ответ с администрации истец получила 29.08.2024 с письменным отказом. 05.09.2024 она обратилась в администрацию за объяснением отказа, ей пояснили, дачная амнистия продлена до 2031 года и что она не является льготником, хотя сама администрация города награждала ее почетной грамотой как многодетную мать, и она стоит в очереди на земельный участок как многодетная семья. 09.09.2024 она получила выписку из ЕГРН, в которой сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют. Представитель администрации ФИО2 возражает, объясняя тем, что она не обращалась в администрацию за предоставлением данного земельного участка, но все таки ответили ей без ее обращения. Указала, что 11.09.2024 в администрацию поступило обращение от ФИО3 о предоставлении земельного садового участка на праве аренды как ветерану боевых действий и уже 13.09.2024 был предоставлен по договору № . . .. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приезжал посмотреть участок, так как у них не стандартная нумерация участков, он не мог сразу найти интересующий его участок. При разговоре ФИО3 пояснил, что администрация предлагает ему этот земельный участок, и он приехал посмотреть. При разговоре с ФИО3 она сказала, что сегодня подала в суд заявление на земельный участок № . . . по приобретательной давности. При разговоре с ФИО3 истец показала на земельный участок № . . ., который находится рядом и что у этого участка нет владельца, но участок ему не понравился, так как сильно заросший кустарниками и деревьями. В с/т Дружба очень много брошенных и заросших участков. Истцу на протяжении стольких лет отказывали как многодетной семье, хотя согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ, многодетные семьи могут получить бесплатно земельный участок. Ответчик игнорировал ее обращение, что на лицо полное игнорирование требований законодательства всеми заинтересованными лицами. Она хотела получить в аренду участок, платить и пополнять бюджет, но получала отписки, устные отказы, никто не хочет исполнять свои функции. Считает, что заинтересованное лицо намерено, бездействовало, просто не хотела предоставлять землю для садоводства, как многодетной семьи, так и в аренду земельный участок. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», указывает на то, что правила и сроки по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования не распространяются на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: Садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. Земельный садовый участок № . . . был в 1987 году выделен. Значит, участок должен признаваться муниципалитетом как бесхозный. Бесхозяйное недвижимое имущество подлежит учету в Росреестре. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. При этом в п.16 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу ст.ст.225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Так же содержащихся в п.15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности. Факт владения и пользование ею земельным участком № . . . является добросовестным, открытым и непрерывным, как своим собственным, может быть подтвержден свидетелями. В течение всего срока пользованием указанным земельным участком никаких требований от третьих лиц о возврате данного участка из чужого незаконного владения не поступало и на момент подачи искового заявления тоже не поступало. Установление факта владения имуществом Российская Федерация, Краснодарский край, Муниципальный район Новокубанский, городское поселение Новокубанское, 

<

адрес>, в течение срока приобретательной давности необходимо ей для признания право собственности. Решение этого вопроса во внесудебном порядке невозможно. 

В судебном заседании истец ФИО1, свои исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Администрации Новокубанского городского поселения ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, указала, что 29.06.2021 ФИО1 обратилась в администрацию Новокубанского городского поселения с заявлением о постановке на учет, имеющей 3 детей, для получения в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС. Согласно постановлению администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 16.07.2021 № . . . «О постановке на учет ФИО1, имеющей трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, расположенных на территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства». Пунктом 6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. На территории Краснодарского края предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется Законом Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Согласно ст.1 Закона №3085-КЗ от 26.12.2014 гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство РФ (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. В соответствии с ч.1 ст.6 закона №3085-КЗ от 26.12.2014 в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений ч.3 ст.2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечни. В перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям в соответствии с настоящей статьей, с учетом положений, предусмотренных ст.ст.7.1-7.3 настоящего Закона. Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия). Комиссия заранее запечатывает конверты (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне), каждый из которых содержит информацию об адресе и кадастровом номере одного земельного участка. Согласно ч.2 ст.7.1 Закона №3085-КЗ от 26.12.2014, заявители участвуют в распределении земельных участков, указанных в Перечне, в порядке очередности постановки на учет. Распределение включенных в Перечень земельных участков в соответствии с Законом №3085-КЗ от 26.12.2014 осуществляется Комиссией между состоящими на учете заявителями, в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне, гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности. После проведения заседания Комиссии по распределению земельных участков между состоящими на учете заявителями в порядке очередности, администрацией Новокубанского городского поселения публикуется список оставшихся нераспределенными ввиду неявки заявителей для участия в процедуре распределения или ввиду отказа заявителей от предложенных земельных участков (далее - Список) на официальном сайте администрации. Особенности предоставления земельных участков, оставшихся нераспределенными ввиду неявки заявителей для участия в процедуре распределения или ввиду отказа заявителей от предложенных земельных участков, установлены ст.7.4 закона №3085-КЗ от 26.12.2014, положениями которой предусмотрено, что заинтересованные заявители из числа состоящих на учете, вправе со дня опубликования Списка подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков из Списка осуществляется без участия Комиссии. В случае подачи нескольких заявлений на предоставление одного и того же земельного участка из Списка, в течение 15 календарных дней (включительно) со дня опубликования его, рассмотрение заявлений осуществляется в порядке очередности постановки заявителей на учет. 11.09.2024 в администрацию поступило обращение от ФИО3 о предоставлении как ветерану боевых действий земельного участка на праве аренды расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с подп.7 ст.39.5, подп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, подп.1 п.1 ст.3, подп.7 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 05.09.2024 № . . . «Об утверждении реестра земельных участков, расположенных на территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района, предоставляемых ветеранам боевых действий в аренду для ведения садоводства», руководствуясь Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, ФИО3 был предоставлен указанный земельный участок по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет. В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1. Признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2. Самовольного занятия земельного участка; 3. В иных предусмотренных федеральными законами случаях. ФИО1 не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок. 31.10.2024 был произведен акт внешнего визуального наблюдения № . . ., в ходе мониторинга установлено, что имеются признаки самовольного занятия земельного участка.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, явится в судебное заседание не смог, так как находится в санатории. Исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок он получил как ветеран боевых действий. Истец завладела участком незаконно, право собственности не оформляла. Просил в иске отказать. 

Свидетель М.Н. суду пояснила, что проживает она на даче с 1999 года, ранее данным участком владел Б.С., он продал его ФИО1, она была свидетелем передачи денежных средств. Истица на протяжении многих лет ухаживает спорным участком. Хозяина земельного участка она никогда не видела. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 497 кв.м. с кадастровым номером № . . . из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 25.03.2014.

Права, зарегистрированные на указанный объект, в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии со ст.16 Земельного кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. 

Поскольку указанный земельный участок не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, не относится к земельным участкам, указанным в ст.ст.17-18 ЗК РФ, он относится к землям неразграниченной государственной собственности. 

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Согласно подп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 7 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В соответствии с приведенными нормами законов ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района и ФИО3, как ветераном боевых действий, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в первоочередном порядке заключен договор аренды спорного земельного участка № . . ., сроком на 20 лет. 

ФИО1 просит признать указанный договор недействительным.

Частью 2 ст.35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В ст.3 ГПК РФ определено, что право на обращение в суд с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов принадлежит заинтересованному лицу.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.11 ГК РФ, в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, которые возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, порождающих гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Поскольку в силу ч.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, вопрос недействительности договора аренды подлежит разрешению с учетом положений Гражданского кодекса РФ о недействительности сделок.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. 

Основания недействительности сделок установлены ст.ст.168-179 ГК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по данной категории дел лежит на истце и является обязанностью в силу приведенных положений ст.56 ГПК РФ.

Истцом не приведено каких-либо оснований для признания договора аренды, заключенного между ответчиками, недействительным, не представлено доказательств его недействительности, наличия у истца законного интереса в оспаривании данного договора, в связи с чем, требование о признании договора аренды недействительным, не подлежит удовлетворению.

В части требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности суд руководствуется следующим. 

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ст.234 ГК РФ).

При разрешении вопросов, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, при этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору (п.15 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (ст.225 ГК РФ, п.16 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22).

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума ВС РФ давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Истец утверждает, что осуществляет пользование земельным участком с 2007 года, в то время как земельный участок поставлен на кадастровый учет только в 2014 году. Также истец указывает, не представляя этому доказательств, что неоднократно обращалась в администрацию поселения по вопросу предоставления ей спорного земельного участка, то есть обращалась в полномочный орган, что свидетельствует о ее осведомленности об отнесении данного участка к публичной собственности. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 №186-О, положения п.2 ст.214 ГК РФ, п.1 ст.16 ЗК РФ и ст.7.1 КоАП РФ, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как непротивоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям оспоренного положения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для признания за ФИО1 права собственности в силу приобретательной давности на спорный земельный участок, отсутствуют, в связи с чем, заявленные ею требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательской давности, о признании недействительным договора аренды земельного участка, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко