Дело № 12-446/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«29» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В. рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АйТи-Центр» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года, которым юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «АйТи-Центр» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту – должностное лицо) № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АйТи-Центр» (далее по тексту – ООО «АйТи-Центр», Общество), привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы со ссылками на ст.ст. 2.9, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указал, что обжалуемое постановление принято без исследования фактических обстоятельств происшедшего. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя -физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). В оспариваемом постановлении инспектор указал, что наказание назначено с учетом наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Однако описательно-мотивировочная часть постановления не содержит перечисления всех смягчающих вину обстоятельств. ООО «АйТи-Центр» добровольно произвело начисление и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы потерпевшей, тяжких последствий от совершенного проступка не наступило, что не расценено инспектором как смягчающие обстоятельства. Отсутствуют отягчающие вину обстоятельства. При таких обстоятельствах имелись все правовые основания для назначения наказания в виде предупреждения. Просил в случае непринятия данных доводов во внимание признать правонарушение малозначительным.

Законный представитель Общества о времени и месте судебного заседания извещен, на рассмотрение жалобы не явился, причины не явки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил.

Защитник Общества ФИО7. о времени и месте судебного заседания извещена, на рассмотрение жалобы не явилась, причины не явки не сообщила.

Потерпевшая ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена, на рассмотрение жалобы не явилась, причины не явки не сообщила.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как установлено ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8 ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как установлено ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела и постановления должностного лица № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года, ООО «АйТи-Центр» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ Общество в п. 8 гл. 1 Правил Внутреннего трудового распорядка для трудового коллектива ООО «АйТи-Центр» утвержденного в 2014 году, установило, что заработная плата работникам выплачивается 5-го числа следующего за проработанным месяцем (при совпадении дня выплаты с выходными и нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится на следующий день после выходного дня). При этом заработная плата работнику Общества ФИО5 выплачивалась за март – 10 апреля 2018 года, за апрель 2018 года – 11 мая 2018 года, за май 2018 года – 28 мая 2018 года, с нарушением указанного срока.

Должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года, пришло к правильному выводу о наличие в действиях ООО «АйТи-Центр» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило Обществу административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Вывод о виновности ООО «АйТи-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; Правил внутреннего распорядка; трудового договора; приказа о принятии на работу; платежных поручений; расчетных листков; данных об Обществе. 

Содержание указанных доказательств приведены в постановлении должностного лица № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ООО «АйТи-Центр» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю. 

Доводы жалобы о непринятии при вынесении постановления во внимание всех смягчающих обстоятельств (отсутствует их перечисление), не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку административное наказание назначено Обществу в минимальном размере, установленном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о возможности назначения Обществу наказания в виде предупреждения, несостоятельны с учетом конкретных обстоятельств по делу (определение дня выплаты заработной платы с нарушением норм трудового законодательства, а также нарушение сроков выплаты заработной платы), указывают на безразличное отношение Общества к возложенной на него обязанности своевременно и в установленную периодичность, выплачивать заработную плату работникам, право на получение которой, установлено Конституцией РФ и нормами трудового законодательства. Кроме того, получение заработной платы в установленном размере и сроки является конституционным правом работника, нарушение которого недопустимо.

Остальные доводы жалобы, в том числе о малозначителоьности, идентичны доводам заявленным при рассмотрении дела по существу и были предметом рассмотрения у должностного лица, и как указывалось выше были оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, считаю их как заявленные с целью переоценки выводов первой инстанции, а следовательно, оснований для их рассмотрения не усматриваю.

Обжалуемое постановление должностного лица достаточно мотивировано, выводы о виновности ООО «АйТи-Центр» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела. 

Несогласие Заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и трудового права, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «АйТи-Центр» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание ООО «АйТи-Центр» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных об Обществе, в размере предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, считать его незаконным оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № 41/12-1663-19-И от 28 марта 2019 года, о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АйТи-Центр» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АйТи-Центр» ФИО8, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская