Дело № 12-130/2021

РЕШЕНИЕ

4 марта 2021 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев протест прокурора Аксайского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района от 3 февраля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района от 3 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Прокурор Аксайского района принес протест на указанное постановление, указав следующее. В основу постановления положено то обстоятельство, что ФИО1 уже привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания. Однако, по указанным в административных протоколах обстоятельствам, инспектором ПДН ОМВД России по Аксайскому району в отношении ФИО1 составлено два административных протокола по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ по фактам нахождения в ночное время в парке культуры и отдыха несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагая, что факту нахождения в ночное время в парке отдыха несовершеннолетней ФИО2 дело в отношении ФИО1 необоснованно прекращено, прокурор просил отменить постановление от 03.02.2021г. и возвратить дело на новое рассмотрение в должностной орган. 

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Шумилина О.Б. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить. 

Ведущий специалист – секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района - по доверенности ФИО4 и ФИО1 возражали против отмены постановления, просили оставить его без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из постановления от 03.02.2021г. следует. 25.01.2021г. в 01 час 10 минут выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ... года рождения, выразившийся в нахождении несовершеннолетней в парке культуры и отдыха ... после 22 часов без законных представителей.

При изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, 25.01.2021г. в 01 час 10 минут несовершеннолетние ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения находились в парке культуры и отдыха ... после 22 часов без законных представителей.

Прекращая производство по делу, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при ... сослалась на то, что 03.02.2021г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ (в отношении несовершеннолетнего ФИО3).

В протесте на постановление от 03.02.2021г. прокурор указывает, что протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении ФИО1 по разным фактам. Так, протокол №065667 – по факту нахождения в ночное время без законных представителей несовершеннолетней ФИО2, протокол №065965 – по факту нахождения в ночное время без законных представителей несовершеннолетнего ФИО3

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО2 – матерью ФИО1 указанным выше обстоятельствам комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района оценки не дала, что свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при рассмотрении этого дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района от 3 февраля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем протест прокурора Аксайского района Ростовской области подлежит удовлетворению, а указанное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в административный орган, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При повторном рассмотрении дела также необходимо учесть, что согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае необходимо исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района от 3 февраля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аксайского района.

Судья: