Дело № 2-2632/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-004690-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 сентября 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Деляевой Г.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Элисты к специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Элисты обратилась с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22.05.2023 исковое заявление прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, Администрация города Элисты обязана обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 22» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, МКДОУ «Детский сад № 22» обязано за счет выделенных Администрацией города Элисты финансовых средств обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраной войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 30.10.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по РК ФИО1 на основании указанного решения и исполнительного листа в отношении Администрации города Элисты возбуждено № 29334/23/98008-ИП. 26.09.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО2 в рамках исполнительного производства № 29334/23/98008-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации города Элисты исполнительского сбора в размере 50000 руб. Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 06.06..2025 указанное исполнительное производство прекращено в связи с его фактическим исполнением. Исполнительский сбор в размере 50000 руб. продолжает являться предметом взыскания. Администрация города Элисты является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете г. Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. В последние годы бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, исполнить решение от 22.05.2023 своевременно не представилось возможным. В целях недопущения социальной напряженности среди работников бюджетной сферы Администрацией города Элисты в приоритете обеспечивается финансирование расходы на выплату заработной платы работникам муниципальный учреждений и органов местного самоуправления г. Элиста, на выплату начислений на оплату труда, коммунальных услуг, услуг связи, благоустройство социальной значимых объектов, реализацию национальных проектов за счет средств бюджета г. Элисты, других важных социальных расходов в сфере образования, культуры, молодежной политики и жилищно-коммунального хозяйства, необходимых для функционирования городской инфраструктуры. Полагает, что решение суда не было исполнено своевременно в силу указанных выше объективных причин. 

Просит освободить Администрацию города Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 29334/23/98008-ИП. 

В судебное заседание представитель истца - Администрации города Элисты, представитель СОСП по РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 29334/23/98008-ИП, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как следует из материалов дела решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22.05.2023 на Администрацию города Элисты возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 22» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МКДОУ «Детский сад № 22» возложена обязанность за счет выделенных Администрацией города Элисты финансовых средств обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу 27.06.2023, прокурору выдан исполнительный лист 

<

данные изъяты>. 

30.10.2023 на основании указанного исполнительного листа начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по РК в отношении Администрации города Элисты возбуждено исполнительное производство № 29334/23/98008-ИП на предмет исполнения: обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 22» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанным постановлением должнику предоставлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления.

Материалами исполнительного производства № 29334/23/98008-ИП подтверждается, что требование об исполнении требований исполнительного документа получен истцом 18.01.2024, то есть с указанного времени должник извещен о наличии в отношении него исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

26.09.2024 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., согласно которому установлено отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 11.10.2024.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Администрации города Элисты неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, по последнему постановлению от 06.03.2025 до 20.01.2025.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ и Положением об Администрации города Элисты, Администрации города Элисты является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского собрания о бюджете г. Элиста на очередной финансовый год и на плановый период.

Бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов. В связи с чем своевременно исполнить решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22.05.2023 не представилось возможным. 

Таким образом, истцом надлежащим образом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того судом учитывается, что 30.06.2025 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что должником принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации города Элисты удовлетворить.

Освободить Администрацию города Элисты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26.09.2024 по исполнительному производству № 29334/23/98008-ИП, возбужденному 30.10.2023 в отношении должника – Администрации города Элисты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 29.09.2025.