К делу №2а-921\24

УИД-23RS0031-01-2023-010679-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием представителей административных истцов, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации МО г. Краснодара, Межведомственной комиссии при администрации МО г. Краснодара об обжаловании решений, 

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, межведомственной комиссии согласно которого просят признать незаконными

-заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> установленным требованиям, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», 

-постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования город Краснодар «О признании многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», 

-распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования город Краснодар «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>». Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу отменить заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> установленным требованиям, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования город Краснодар дата, номер «О признании многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования город Краснодар «О дальнейшем использовании помещение в многоквартирном доме литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>», признать многоквартирный дом литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>» и расположенные в нём помещения пригодными для проживания. Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ФИО13 государственную пошлину в размере 1500 рублей. 

В обоснование требований административные истцы указывают, что являются собственниками жилых помещений и нанимателями квартир в многоквартирном жилом доме литер «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>. Все собственники и пользователи квартир, зарегистрированы и проживают по указанному адресу с членами своих семей десятки лет по настоящее время, поддерживают жилые помещения в надлежащем состоянии, напрямую с коммунальными службами несут расходы по его содержанию и оплачивают коммунальные услуги. Многоквартирный жилой дом литер «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками находится в удовлетворительном состоянии, и является для административных истцов и членов их семей единственным жильем. Администрация муниципального образования город Краснодар ДД.ММ.ГГГГ уведомила заявителей о том, что жилые дома литеры «В, Г, Д, Е, К, Л», где расположены квартиры административных истцов признаны аварийными на основании технического заключения и заключения межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодара, при этом на собрании заявителям право совещательного голоса дано не было. Администрация МО г. Краснодара, являясь представителем собственника нескольких квартир №,4 + 5, 12а по адресу: 

<

адрес> в городе Краснодаре выступила инициатором составления и подачи заявления о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, однако, как лицо ответственное за содержание муниципального имущества, в котором находятся сданные внаем жилые помещения не принимала участие в их надлежащем содержании и ремонте, не проводила капитальный ремонт данных помещений. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы получили по почте уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, заключение №/З от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Муниципального образования г. Краснодар. Из содержания заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования город Краснодар вынесено заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками. В заключении комиссией указано, что она вправе принимать решения, поскольку на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов, с привлечением собственников помещений в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в Западном внутригородском округе города Краснодара с правом совещательного голоса, по результатам рассмотрения представленной документации (заявления собственников квартир №, 4 + 5, 12а – муниципального образования город Краснодар; технического паспорта многоквартирного дома составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 г. №-ТО/22-7 ), приняв решение о не проведении обследования, установила, что строения литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками являются аварийными и подлежат сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Краснодар на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии принято Постановление № о признании многоквартирного дома по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в Западном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Краснодар на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда вынесено Распоряжение №-р, которым установлен срок отселения граждан из помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в Западном внутригородском округе города Краснодара до ДД.ММ.ГГГГ При этом, данным распоряжением собственникам помещений предписано осуществить снос признанного аварийным многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ

Административные истцы считают, что оспариваемые ненормативно-правовые акты (постановление, распоряжение и заключение межведомственной комиссии) приняты в нарушение положений законодательства без соблюдения установленного порядка признания многоквартирного дома непригодным для проживания и при несоответствии выводов межведомственной комиссии фактическим обстоятельствам, а именно: ответчиками не была дана надлежащая оценка технического состояния всего многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в целом, так и отдельных помещений в них, не определены размер физического износа в процессе эксплуатации, уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; не выявлено фактов невозможности обеспечения соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, не установлены деформация фундамента, стен, несущих конструкций, что свидетельствовало бы об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, также в оспариваемых актах административные истцы указывают на отсутствие оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в целом, степени его огнестойкости, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения. Кроме того, из содержания заключения №-ТО/22-7 составленного экспертом «СтройПроектКонтроль» ФИО24 и положенного в основу оспариваемого заключения об оценке соответствия помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/З, следует, что в 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ сотрудник - эксперт ФИО22Кужелев приступил к обследованию многоквартирного дома административных истцов, при этом, административные истцы ссылаются на то, что данного эксперта ФИО23 и его документы об образовании и соответствующей квалификации никто не видел, собственников ни о дате обследования, ни о работе экспертной комиссии в 2022 г. не уведомляли. Так же, из содержания заключения технической комиссии следует, что эксперт пришел с дальномером лазерным и рулетками измерительными металлическими (сведения из главы «Проверка приборов» заключения). Окончено обследование многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов, т.е. за один час работы ФИО23 с лазерным дальномером и рулетками металлическими зафиксировал дефекты несущих строительных конструкций всех литеров «В, Г, Д, Е, К, Л». Обследовал конструкции: фундамент 60 штук, стены внутренние и наружные 60 штук и вывел процент аварийности общего числа конструкций. При этом, вскрытие несущих конструкций не производилось, чем нарушены требования СП 13-102-2003 от ДД.ММ.ГГГГ. Внутри квартиры экспертом не исследовались. Из заключения №-ТО/22-7 составленного экспертом «СтройПроектКонтроль» ФИО24 следует, что осуществлено только внешнее описание выборочно нескольких квартир, на фотографиях зафиксировано нарушение внешнего слоя фасада 

<

адрес>, составляющая ? литера «В», принадлежащая на праве собственности МО г. Краснодар, единственный фрагмент аварийного состояния эксперт кладет в основу в целом всего многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> приходя к выводу об аварийности и подлежащим сносу, что не соответствует действительности. Как указывают административные истцы все перечисленные литера это отдельно стоящие здания с набором квартир. По мнению заявителей в установленном законом порядке инструментальный и иной контроль не проводились. Фактически, состояние жилого дома специализированной организацией и межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений. Также заявители в административном иске указывают, что к работе комиссии собственники жилых помещений не привлекались, акт обследования жилого дома не составлялся. Заключение межведомственной комиссии не соответствует форме, установленной приложениями № и № к Положению, на момент обследования и принятия решения о непригодности жилого помещения у комиссии отсутствовали сведения из ЕГРН о правах на жилые и нежилые помещения, а также актуальная техническая документация на здание, ни в заключении, ни в акте не указано, сколько голосов было «за», сколько «против», не указано имелись ли особые мнения. Все вышеприведенные нарушения, по мнению административных истцов, привели к нарушению их прав и законных интересов как собственников и пользователей жилых помещений, зарегистрированных и проживающих в указанном доме. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8.

Указанным определением суда произведена замена административного истца ФИО15 на ФИО9.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные истцы ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители административных истцов в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указали, что с учетом проведенной по делу судебной экспертизы и выписок из ЕГРН литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л», а также в силу закона являются жилым домом блокированной застройки, а не многоквартирным. 

Представитель административного ответчика администрации г. Краснодар в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар по управлению жилищного фонда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с тем, что в судебное заседание привлечен представитель правового департамента администрации г. Краснодара, позицию которого поддерживает.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, поступившие ходатайства, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № общей площадью 32,9 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО14, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (литер В).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 36,8 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Г).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 16 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Г);

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 57 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО16, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Д).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 33,1 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО13, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Л).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 34,3 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО7, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Л).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 43,7 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>А, принадлежащее на праве собственности ФИО6, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер Л).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 28,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО4 имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (ранее 

<

адрес>/А литер Л).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № общей площадью 61,6 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности в равных долях ФИО19 и ФИО17, имеет назначение: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки (литер К).

ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 занимают 

<

адрес> площадью 40,8 кв.м. по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ (литер В).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ помещение с кадастровым номером № общей площадью 45,3 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО18, имеет назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира (литер В).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ помещение с кадастровым номером № общей площадью 23,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3, имеет назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира (литер Е).

Согласно технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, на земельном участке расположено семь отдельно стоящих домов, имеющих один адрес 

<

адрес> (литер А, В, Г, Д, Е, К, Л). 

Согласно технических паспортов на отдельные 

<

адрес> квартиры имеют нумерацию жилых помещений (литер В- 

<

адрес>, №, №, №, №, литер Г- 

<

адрес>, литер Д – 

<

адрес>, №, литер Е - 

<

адрес>, №, №, литер К – 

<

адрес>, литер Л – 

<

адрес>, №, №, №а). 

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №/З следует, что межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования город Краснодар с привлечением собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в Западном внутригородском округе города Краснодара на основании заявления собственника квартир №, 4 + 5, 12а – муниципального образования город Краснодар, технического паспорта многоквартирного дома, составленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году №-ТО/22-7, приняла решение о не проведении обследования, установив, что строения литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» - одноэтажные, с пристройками, постройки до 1918, 1918, 1941 годов. Фундаменты – кирпичные, отсутствуют. Имеются крены, разрушения материала по толщине сечения, вертикальные наклонные трещины. Стены – турлучные. Наблюдается разрушения материала по толщине сечения, вертикальные наклонные трещины, крены. Перекрытия – деревянные. Присутствует прогиб. Покрытие кровель – шифер, толь, металл. В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году №-ТО/22-7, комиссия пришла к выводу, что многоквартирный дом литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками находится в аварийном техническом состоянии и непригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, многоквартирный дом по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками подлежит сносу. Комиссия принимает решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №/З принято постановление № о признании многоквартирного дома по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками в Западном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя муниципального образования город Краснодар ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ за №-р установлен срок отселения граждан из помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году №-ТО/22-7 по результатам обследования строительных конструкций объекта: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками следует, что общее техническое состояние несущих строительных конструкций объекта определено как аварийное. При осмотре конструкции здания, зафиксированы многочисленные трещины различного направления, свидетельствующие об изменении грунтовых условий. Стены, фундаменты имеют значительные повреждения и являются существенными, а также влияют на устойчивость объекта исследования. Существует опасность для пребывания людей. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования – многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, 

<

адрес> литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками подлежит сносу.

Как следует из заключения ООО «СтройПроектКонтроль» №-ТО/22-7 административные истцы о работе экспертной комиссии и осмотре не уведомлялись, доказательств обратного суду не представлено.

К заключению выполненному ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 г. году №-ТО/22-7, суд относится критически, поскольку оно не отвечает требованиям полноты и достоверности, в заключении отсутствует описание и фиксация вскрытия несущих конструкций, отсутствует обследование внутри квартир, величина физического износа спорных объектов исследования не подсчитывалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что экспертом даны выводы при неполном исследовании объекта литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками что повлекло к преждевременным выводам об аварийности домов литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками.

В целях выяснения обстоятельств входящих в предмет доказывания, судом по ходатайству административных истцов на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза порученная НПП ООО «СтройТехЭкспертиза» экспертам ФИО26 и ФИО27

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Какова степень и категория технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения как многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> в целом, так и отдельно по квартирам? 

2.Рассчитать величину физического износа многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>. 

3.Создает ли строительно – техническое состояние угрозу для жизни и здоровью граждан?

4.Является ли многоквартирный дом литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> аварийным и пригоден ли он для проживания. 

5.Требуется ли капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирного дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> для признания его пригодным для проживания. 

Согласно выводов, сделанных в заключении судебных экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, по первому вопросу эксперты заключили, что в результате проведенного исследования экспертами определено, что многоквартирный дом литер «В»: 

<

адрес>; литер «Г»: 

<

адрес>; литер «Д»: 

<

адрес>; литер «Е»: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, литер «К»: 

<

адрес>; литер «Л»: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, в соответствии с действующими требованиями СП 13-102-2003, ВСН 53-86(р) и Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Методики определения физического износа гражданских зданий», находятся в следующих технических состояниях:

Объект исследования 

Степень/ Категория технического состояния 

Характеристика технического состояния 

<

адрес> лит. «Л» 

хорошее/ исправное 

категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности 

<

адрес> лит. «Л» 

<

адрес> лит. «Л» 

здание лит. «Г» 

<

адрес>

удовлетворительное/ работоспособное 

категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается 

здание лит. «К» 

<

адрес>

здание лит. «Л» 

<

адрес>А лит. «Л» 

<

адрес> лит. «Д» 

<

адрес> лит. «В» 

<

адрес> лит. «В» 

<

адрес> лит. «В» 

<

адрес> лит. «В» 

здание лит. «Д» 

ограниченно работоспособное 

категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации 

здание лит. «Е» 

здание лит. «В» 

<

адрес> лит. «Е» 

<

адрес> лит. «Е» 

<

адрес> лит. «Е» 

<

адрес> лит. «Д» 

<

адрес> лит. «В» 

негодное / аварийное 

категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий) 

По второму вопросу эксперты пришли к выводу, что по результатам сопоставления требований СП 13-102-2003, ВСН 53-86(р), Приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Методики определения физического износа гражданских зданий» с данными, полученными в процессе проведения настоящих исследований, в том числе путем математических вычислений, определено, что величина физического износа многоквартирного дома с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, составляет (округленно):

- литер «В» - фундаменты имеют физический износ равный – 20%, перекрытия – 40%, стены и перегородки – 65%, крыша – 25%, полы – 45%, оконные и дверные проемы – 20%, отделочные работы – 55%; 

- литер «Г» - 24%;

- литер «Д» - 40%;

- литер «Е» - 60%; 

- литер «К» - 22%;

- литер «Л» - 27%.

По третьему вопросу эксперты сделали вывод, что выполненный комплекс строительно-технических исследований позволил заключить, что в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, многоквартирный дом литер «Г», литер «Д», литер «К», литер «Л» с пристройками, находятся в работоспособном состоянии - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Многоквартирный дом литер «Е», литер «В» с пристройками, находятся в ограниченно работоспособном состоянии - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Следовательно, существующий многоквартирный дом литер «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

адрес>, своим строительно-техническим состоянием, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. 

Единственным исключением является 

<

адрес>, входящая в состав литера «В», находящаяся в негодном / аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), что подтверждается величиной физического износа, равной 85 %. Следовательно, 

<

адрес>, входящая в состав литера «В», своим строительно-техническим состоянием, создает угрозу для жизни и здоровья граждан. 

По четвертому вопросу эксперты сделали вывод, что спорный многоквартирный дом литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л», «В» с пристройками, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, ВСН 53-86(р), Приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Методики определения физического износа гражданских зданий» и СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», находится в состоянии пригодном для проживания. Единственным исключением является 

<

адрес>, входящая в состав литера «В», находящаяся в стадии разрушения, имеющая аварийную категорию технического состояния. 

По пятому вопросу эксперты пришли к выводу, что в 

<

адрес> площадью 14 кв.м., входящей в состав литера «В», не эксплуатируемой на дату экспертного осмотра, не требуется проводить работы по капитальному ремонту или реконструкции в виду их нецелесообразности, так как несущий конструктив объекта находится в стадии массового разрушения, деформации и имеет аварийную категорию технического состояния строительной конструкции и части здания в целом, характеризующаяся повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения с величиной физического износа 85%. В соответствии с Разделом III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо проведение срочных мероприятий по сносу данной части здания, для предотвращения возможного разрушения здания литер «В» в целом. 

Эксперты сочли необходимым отметить, что многоквартирный жилой дом литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л», «В» с пристройками являются пригодными для жизни, однако в отношении здания литер «Е» и 

<

адрес>, входящей в состав литер «Д» требуется проведение мероприятий по усилению конструкций либо их частичной замены или капитальному ремонту ввиду ухудшения несущих способностей частей зданий.

При этом, эксперты отметили, что основываясь на данных, полученных по результатам изучения материалов дела №а-921/2024г. и данных, полученных в процессе проведения экспертного осмотра с учетом положений Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ, письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ/22, СП 54.13330.2022 эксперты определили, что спорные объекты входящие в состав литеров «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, не являются квартирами в составе многоквартирного жилого дома, а являются домами блокированной застройки. 

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 84 КАС РФ. 

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Представленное суду заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 83 КАС РФ у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

При принятии решения суд полагает необходимым исходить из следующего.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. 

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пункт 3.21 «ФИО29 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, квартиры входящие в состав литеров «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, принадлежащие ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО16, ФИО13, ФИО7, ФИО6, ФИО4, ФИО28, ФИО17, ФИО18, ФИО3, в пользовании ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, находится в отдельно стоящих одноэтажных жилых домах, фактически состоящих из частей, имеющих общую стену без проемов. Квартиры имеют обособленные выходы на придомовую территорию, каждый из собственников использует земельный участок под огороды в тех частях, на которых расположены их жилые помещения. Помещения общего пользования и общего имущества, а также общедомовые инженерные коммуникации в указанных жилых домах отсутствуют.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о том что, квартиры входящие в состав литеров «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> имеют назначение «жилой дом», вид разрешенного использования «дом блокированной застройки».

В связи с чем суд приходит к выводу, что дома литер «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> не является многоквартирным. 

Кроме того, в технической документации значится жилой дом в состав которого входят литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес> где технический статус квартир не определен.

Судом установлены противоречия в наименовании технического статуса строений при имеющихся действительных фактических основаниях и характеристиках относящих спорные объекты к домам блокированной застройки. 

Таким образом, не имеется оснований полагать, что указанные жилые дома являются многоквартирным домом.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со статьей 16 упомянутого выше Федерального закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ со дня вступления в силу этого Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (пункт 1).

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 указанной статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (пункт 2).

С учетом изложенных положений действующего законодательства и установленных судом обстоятельств административные истцы правомерно указывают на наличие признаков, характеризующих жилые дома в качестве определенного пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ домов блокированной застройки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно пункта 7 Положения и постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда» (далее постановление администрации №) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля). 

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии. 

Приведенные в приложениях к Положению и постановлению администрации № формы заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акта обследования помещения предусматривают участие приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица при составлении заключения и проведении межведомственной комиссией обследования помещения.

В соответствии с пунктом 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, либо на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

В силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключениях проводящей обследование специализированной организации жилого помещения, его ограждающих и несущих конструкций (п.44 и п.45 Положения). 

При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Из содержания перечисленных правовых норм следует, что признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, принимает решение. 

Данная комиссия с участием собственников жилья проверяет фактическое состояние жилых помещений, оценивает техническое состояние строительных конструкций и жилого дома на основании заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования.

Согласно пункта 1.4 Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов (утв. Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ) специализированная организация проводит обследование технического состояния МКД в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» или СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния».

Указанные выше положения нормативно-правовых актов направлены на принятие комиссией законного решения, обеспечивающего защиту жилищных прав граждан.

Вопреки требованиям пункта 7 Положения и Постановления администрации № решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято ненадлежащим составом межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, к работе комиссии не привлекались собственники жилых помещений многоквартирного дома, все необходимые специалисты контролирующих и надзирающих органов и эксперты проектно-изыскательских организаций. 

Вывод о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу сделан только на основании заключения выполненного ООО «СтройПроектКонстроль», что является нарушением пунктов 42 - 48 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Акт обследования жилого дома не составлялся. Заключение межведомственной комиссии не соответствует форме, установленной приложениями № и № к Положению, на момент обследования и принятия решения о непригодности жилого помещения, у комиссии отсутствовали сведения из ЕГРН о правах на жилые и нежилые помещения, а также актуальная техническая документация на здание, ни в заключении, ни в акте не указано, сколько голосов было «за», сколько «против», не указано имелись ли особые мнения.

Материалами дела подтверждается, что заключение №-ТО/22-7 по результатам обследования строительных конструкций литеров «В, Г, Д, Е, К, Л» с пристройками многоквартирного 

<

адрес> в городе Краснодаре выполнено ООО «СтройПроектКонтроль» (фактический адрес 

<

адрес> 53 к2, 225) на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям пункта 1.5 технического задания к муниципальному контракту - работы подрядчиком должны выполнятся в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пунктом 1.6 технического задания установлены требования к выполняемым подрядчиком работам - к качеству работ, в том числе технологии производства работ, методам производства работ, организационно-технологической схеме производства работ, которые должны соответствовать действующим нормативам Российской Федерации, в том числе Своду правил СП 454.1325800.2019 «Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 454.1325800.2019), Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), ГОСТам, СНиПам.

Проведение освидетельствования технического состояния многоквартирных домов должно быть выполнено в соответствии с пунктами 5.2.1-ДД.ММ.ГГГГ СП 454.1325800.2019. 

Технические заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирных домов должны быть оформлены в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 454.1325800.2019.

Законодательные акты, нормативная документация (приказы, постановления, технические условия, технические свидетельства, ГОСТ, СНИП, стандарт организации и прочие) вне зависимости от наличия/отсутствия указаний на внесённые них изменения и дополнения должны приниматься к рассмотрению в действующей редакции (с внесенными корректировками, изменениями, дополнениями и др.).

Из буквального содержания муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, технического задания (Приложение №), задания на выполнение работ по проведению технического обследования строительных конструкций многоквартирных домов (Приложение №) следует, что задания должны были предоставляться заказчиком и работы должны были выполняться подрядчиком в отношении многоквартирных домов, а не домов блокированной застройки.

Между тем, ООО «СтройТехКонтроль» выполнены работы и составлено заключение №-ТО/22-7 по результатам обследования строительных конструкций объекта: многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, 

<

адрес>, литеры «В, Г, Д, Е, К, Л» с пристройками. 

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что заключение №-ТО/22-7 не отражает действительное техническое состояние спорных объектов, осмотр объектов проведен в нарушение Свода правил СП 454.1325800.2019 «Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В нарушение СП 454.1325800.2019, так п.5.2.1 не проводились мероприятия по взаимодействию с жильцами, не осматривались и не измерялись контролируемые параметры несущих строительных конструкций систем инженерно-технического обеспечения; п.5.2.2 не получены сведения о ненадлежащем техническом состоянии зданий от жильцов и эксплуатирующей организации, отсутствуют сведения о системах инженерно-технического обеспечения здания; п.5.2.3 техническое заключение об аварийном состоянии жилого здания составлено без проведения измерений дефектов во всех литерах «В, Г, Д, Е, К, Л» с пристройками.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями стороны истцов, письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, в связи с чем не вызывают у суда сомнений.

В силу части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Представленное представителем администрации в материалы дела заключение по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, 

<

адрес>, литеры В, Г, Д, Е, К, Л от ДД.ММ.ГГГГ №ФО 787-06-2024, не является допустимым доказательством, так как содержит лишь частное мнение, а кроме того не содержит сведения, опровергающие выводы заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «СтройТехЭкспертиза».

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств фактического проведения технического осмотра квартир входящих в состав литеров «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, надлежащего извещения собственников строений о проведении осмотра.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией не соблюден порядок принятия акта, заключение межведомственной комиссии принято в нарушение норм действующего законодательства, установленными Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, при проведении обследования дома литеры «В», «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: город Краснодар, 

<

адрес> не был установлен физический износ дома, то есть, не учтено имеющее юридическое значение обстоятельство.

Между тем, как следует из заключения судебных экспертов ООО «СтройТехЭкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> лит. «В» неэксплуатируемая на дату проведения осмотра, имеет степень технического состояния как негодное, категорию – аварийная, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), что подтверждается величиной физического износа, равной 85%, в связи с чем, эксперт пришел к выводу, что 

<

адрес>, входящая в состав литера «В», своим строительно-техническим состоянием, создает угрозу для жизни и здоровью граждан. Кроме того, эксперт отметил, что в соответствии с разделом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо проведение срочных мероприятий по сносу данной части здания, для предотвращения возможного разрушения здания литер «В» в целом.

Учитывая то, что стороны не оспорили факт непригодности и аварийности 

<

адрес> литере «В» суд считает в этой части требования административных истцов не подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии в части соответствуют фактическому состоянию 

<

адрес> дома литер «В», при этом, из результатов обследования следует вывод о нецелесообразности и невозможности проведения восстановительных работ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации МО г. Краснодара, Межведомственной комиссии при администрации МО г. Краснодара об обжаловании решений, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодара 

<

адрес> установленным требованиям, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Признать незаконным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Краснодара «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>».

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодара отменить заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л», с пристройками, по адресу г. Краснодар, 

<

адрес> установленным требованием, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования город Краснодара «О признании многоквартирного дома литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования город Краснодар «О дальнейшем использовании помещения в многоквартирном доме литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>». 

Признать дом литеры «Г», «Д», «Е», «К», «Л» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> расположенные в нём помещения пригодными для проживания.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Краснодар в польз ФИО13 государственную пошлину в размере 1500 рублей. 

В удовлетворении требований административных истцов 

- о признании незаконным заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литера «В» с пристройками по адресу: г. Краснодара 

<

адрес> установленным требованиям, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, 

-о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «В» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», 

-признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Краснодара «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме литер «В» с пристройками по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>», 

-обязании администрации муниципального образования г. Краснодара отменить заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда «Об оценке соответствия многоквартирного дома литера «В» с пристройками, по адресу г. Краснодар, 

<

адрес> установленным требованием, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования город Краснодара «О признании многоквартирного дома литеры «В» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования город Краснодар «О дальнейшем использовании помещения в многоквартирном доме литеры «В» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>», признании многоквартирного дома литера «В» с пристройками по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> расположенные в нём помещения пригодными для проживания – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации. 

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: