Дело № 2-1402/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В. 

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что 16.06.2017 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии № 864 от 13.07.2017 г. в специальный стаж для выплаты пенсии зачтено 25 лет 6 месяцев. Вышеуказанным решением истцу отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца) период работы с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г. в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом, с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом, с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей ФИО2 фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г., отпуска по беременности и родам: с 09.01.1991 г. по 13.06.1991 г., с 26.06.1998 г. по 12.11.1998 г., период отпуска по уходу за ребенком с 14.06.1991 г. по 16.09.1992 г., период работы в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения с 06.04.2014 г. по 26.04.2014 г., с 01.01.2017 г. по 16.06.2017 г.

Указывает, что работала в периоды: с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г., с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г., с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом и таким образом осуществляла лечебную деятельность.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются неотъемлемой частью производственного процесса медицинской сестры палатной, частью ее должностных обязанностей, обязательным условием для дальнейшей работы в должности медицинской сестры палатной. В период нахождения на курсах не прерывала трудовых отношений с больницей, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, штатное место, она направлялась на курсы работодателем, а не по собственной инициативе.

В период с 06.04.2014 г. по 26.04.2014 г. работала в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения полный рабочий день на 1 ставку. 

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г. в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом, с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом, с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей ФИО2 фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница»; курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г.; период работы в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения с 06.04.2014 г. по 26.04.2014 г. в календарном исчислении. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.06.2017 г. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ГБУ «Кетовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 16.06.2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 13.07.2017 г. № 864 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет специального стажа), тогда как специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 6 месяцев 0 дней. 

В зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отказано в отношении периодов, в которых истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 31.08.1990 г. по 06.09.1990 г., отпуске по беременности и родам: с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г., с 15.05.1991 г. по 13.06.1991 г., с 26.06.1998 г. по 12.11.1998 г., отпуске уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 1,5, 3 лет: с 14.06.1991 г. по 16.09.1992 г., с 13.11.1998 г. по 10.11.1998 г.; на курсах повышения квалификации: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г., в ИС без кода льготы: с 06.04.2014 г. по 26.04.2014 г., с 01.01.2017 г. по 16.06.2017 г.

Кроме того, истцу отказано в зачете следующих периодов работы: с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г. в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница»; с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница»; с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей ФИО4 фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. По представленным документам невозможно проследить осуществление врачебной деятельности. 

Во изменение решения от 13.07.2017 г. об отказе в установлении пенсии Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) 11.10.2017 г. принято решение № 1985, согласно которому специальный стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 20 дней. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Так, согласно перечню Списка должностей, утвержденному Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., право на выслугу лет имеют фельдшеры фельдшерских пунктов, а также медицинские сестры вне зависимости от наименования должности.

Перечнем Списка должностей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

В силу п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала следует, что льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должности фельдшера (медицинской сестры), фельдшерского здравпункта.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Из трудовой книжки истца серии АТ-III № от 04.04.1986 г. видно, что 04.04.1986 г. ФИО5 принята на должность заведующей Галишевским фельдшерским пунктом (приказ № от 04.03.1986 г.), 26.09.1986 г. переведена заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом на период декретного отпуска ФИО6 (приказ № от 26.09.1986 г.), 30.03.1988 г. переведена заведующей ФИО2 фельдшерским пунктом (приказ № от 29.03.1988 г.), 05.04.1989 г. уволена по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от 05.04.1989 г.), 19.04.1989 г. принята медсестрой пульмонологического отделения Областной больницы № 1 (приказ № от 20.04.1989 г.), 21.12.1995 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 27.12.1995 г.), 13.11.2001 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 15.11.2001 г.), 06.06.2006 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 20.06.2006 г.), 20.06.2011 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от 29.06.2011 г.).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 13.07.2017 г. № 864, с учетом его изменения решением от 11.10.2017 г. № 1985 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Не включены в специальный стаж, в льготном исчислении один год на 1 год 3 месяца, в том числе, периоды работы с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г. в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница»; с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей ФИО4 фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. По представленным документам невозможно проследить осуществление врачебной деятельности. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представленной ГБУ «Кетовская центральная районная больница», ФИО5 работала в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом с 04.04.1986 г. (приказ № от 04.03.1986 г.) по 25.09.1986 г., в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом с 26.09.1986 г. (приказ № от 26.09.1986 г.) по 29.03.1988 г., в должности заведующей Новосидоровским фельдшерским пунктом с 30.03.1988 г. (приказ № от 29.03.1988 г.) по 05.04.1989 г. (приказ №-к от 05.04.1989 г.). За период с 04.04.1986 г. по 05.04.1989 г. занимала штатную должность, работала полный рабочий день на 1,0 ставки. 

Согласно Приказу Минздрава России от 10.02.2016 г. № 83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием», зарегистрированному в Минюсте России 09.03.2016 г. № 41337, на должность заведующего фельдшерским пунктом, фельдшерско-акушерским пунктом может претендовать лицо, имеющее образование по специальности «Акушерское дело», «Лечебное дело», «Сестринское дело» (справка ГБУ «Кетовская центральная районная больница № 3193 от 27.11.2017 г.).

Штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки за 1986-1989 гг. в архиве ГБУ «Кетовская ЦРБ» отсутствуют, так как согласно Перечню типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, срок хранения данных документов не превышает 3 года (справка ГБУ «Кетовская центральная районная больница № 3191 от 27.11.2017 г.). 

ГБУ «Кетовская центральная районная больница» представлена должностная инструкция заведующего фельдшерским пунктом за 2011 г., из которой следует, что в должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом входили: организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы в соответствии с Положениями о ФАП, составление и представление на утверждение плана работы ФАП в установленном порядке, руководство работой персонала ФАП, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведение амбулаторного приема на ФАП; ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождение больного в необходимых случаях лично; выполнение врачебного назначения; обследование в пределах своей компетенции и профессиональных прав население; установление диагноза, назначение и проведение лечения, а также другие обязанности.

Кроме того, в материалы дела представлено штатное расписание фельдшерско-акушерских пунктов Кетовского района на 2006 г., предусматривавшее должность заведующего ФАП – фельдшера в д. Галишово, д. Н-Сидоровка, д. Кропани. 

Согласно справке Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области от 28.11.2017 г. № 501, ФИО1 с 04.04.1986 г. по 26.09.1989 г. была принята на должность заведующей ФИО7. В этот период времени ФИО1 фактически занимала должность фельдшера и в ее должностные обязанности входило: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы на селе, вела амбулаторный прием на ФП, оказывала первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации населения, выполняла медицинские манипуляции, выдавала больничные листы, справки и другие документы медицинского характера, вела учетно-отчетную документацию, проводила диспансерное наблюдение за беременными женщинами, а также делала профилактические прививки детскому и взрослому населению.

По информации Администрации Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области от 28.11.2017 г. № 502, штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки за 1986-1989 гг. в архиве Администрации Менщиковского сельсовета отсутствуют, так как срок хранения данных документов не превышает 3 года. В архиве имеются карточки-справки за 1986-1989 гг. с указанием сумм постоянных начислений за месяц.

В материалы дела представлен паспорт фельдшерско-акушерского пункта с. Галишево, где в качестве зав. ФАПом и акушерки значится фельдшер ФИО5, имеющая общий стаж работы 8 месяцев, стаж работы в данном ФАПе – 6 месяцев.

Согласно справке Администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области от 28.11.2017 г. № 297, ФИО1 с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. была принята на должность заведующей Кропанинским ФАП, с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. – заведующей Новосидоровским ФАП ГБУ «Кетовская ЦРБ». В этот период ФИО1 фактически занимала должность фельдшера и в ее должностные обязанности входило: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы на селе, вела амбулаторный прием на ФАП, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации населения, выполняла медицинские манипуляции, выдавала больничные листы, справки и другие документы медицинского характера, вела учетно-отчетную документацию, совместно с акушеркой проводила диспансерное наблюдение за беременными женщинами, а также делала профилактические прививки детскому и взрослому населению.

По информации Администрации Новосидоровского сельсовета Кетовского района Курганской области от 27.11.2017 г. № 295, штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки за 1986-1989 гг. в архиве Администрации Новосидоровского сельсовета отсутствуют, так как срок хранения данных документов не превышает 3 года. В архиве имеются карточки-справки за 1986-1989 гг. с указанием сумм постоянных начислений за месяц.

Как следует из информации, предоставленной истцу зам. гл. врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУ «Кетовская центральная районная больница», отсутствует возможность предоставить медицинскую документацию за период времени с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. по причине прорыва водопровода (был затоплен медпункт), медицинская документация не сохранила надлежащий вид. В этот период ФИО5 работала в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом (занималась лечебной работой: иммунизация взрослого и детского населения, диспансеризация и профилактические медицинские осмотры, санитарно-профилактической работой и т.д.). 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: карточками-справками, расчетными листками, приказами, медицинскими картами больных, из которых видно, что в спорные периоды ФИО1 работала заведующей Галишевским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», заведующей Н-Сидоровским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», занималась лечебно-профилактической работой, то есть фактически выполняла обязанности фельдшера. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от 14.11.2017 г. № 3819, представленной ГБУ «Курганская областная клиническая больница», ФИО1 работает в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры пульмонологического отделения с 19.04.1989 г. (приказ № от 20.04.1989 г.) по настоящее время, занимает штатную должность медицинской сестры палатной полный рабочий день на 1 ставку весь указанный период, за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с 31.08.1990 г. по 06.09.1990 г. (приказ № от 30.08.1990 г.); отпуска по беременности и родам: с 09.01.1991 г. по 14.05.1991 г., с 15.05.1991 г. по 13.06.1991 г. (дополнительный), с 26.06.1998 г. по 12.11.1998 г.; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 1,5, 3 лет: с 14.06.1991 г. по 16.09.1992 г. (приказ № от 20.06.1991 г.), с 13.11.1998 г. (приказ № от 10.11.1998 г.) по 31.08.2000 г. (приказ № от 27.09.2000 г.); курсов повышения квалификации: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г. (приказ № от 06.10.1994 г.), с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г. (приказ № от 24.01.2001 г.), с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г. (приказ № от 10.04.2006 г.), с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г. (приказ №а от 04.04.2011 г.), с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г. (приказ № от 23.03.2016 г.), с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г. (приказ № от 23.03.2016 г.). Учебные отпуска не предоставлялись. Прочих отвлечений от основной работы не было. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности Галишевским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», заведующей Н-Сидоровским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», а также должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения ГБУ «Курганская областная клиническая больница», что ответчиком фактически не оспаривалось, суд приходит к выводу о необходимости применения к периодам работы истца в ФАПах ГБУ «Кетовская центральная районная больница» льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца трудового стажа, и применении к периоду работы истца в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» календарного исчисления. 

Кроме того, из специального стажа ФИО1 исключены периоды курсов повышения квалификации с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации и приказами работодателя.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя, в указанные периоды трудовой договор с ФИО1 не расторгался, заработная плата в спорные периоды выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности, поэтому у суда есть основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2017 г., в соответствии с исковыми требованиями истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с 04.04.1986 г. по 25.09.1986 г. в должности заведующей Галишевским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», с 26.09.1986 г. по 29.03.1988 г. в должности заведующей Кропанинским фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница», с 30.03.1988 г. по 05.04.1989 г. в должности заведующей ФИО2 фельдшерским пунктом ГБУ «Кетовская центральная районная больница»; в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 19.10.1994 г. по 17.11.1994 г., с 22.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 03.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 06.04.2011 г. по 26.04.2011 г., с 30.03.2016 г. по 15.04.2016 г., с 25.04.2016 г. по 29.04.2016 г., а также период работы в ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения с 06.04.2014 г. по 26.04.2014 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева