Дело № 2-2313 (2019)

32RS0027-01-2019-000873-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о присвоении статуса «Ветеран труда Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что она является получателем пенсии по старости, инвалидом 2 группы. Решением Совета Брянской областной Думы от 17.10.2017 года № 2807-сд за многолетний добросовестный труд награждена Почетной грамотой Брянской областной Думы.

Истец обратилась в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда Брянской области», на основании Положения о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан, утв. Указом Губернатора Брянской области от 04.02.2013 № 100 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан» (в редакции от 12.12.2017 №224). 09.11.2018 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Брянской области», в связи с наличием у истца мер социальной поддержки как инвалида в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Истец считает отказ в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» незаконным. Ссылаясь на Указ Губернатора Брянской области от 04.02.2013 года № 100 «О порядке и условиях установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан», ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Решение Совета Брянской областной Думы от 17.10.2017 года № 2807-сд о награждении Почетной грамотой Брянской областной Думы, с учетом уточнений от 02.04.2019 года ФИО1 просила суд признать приказ департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 06.11.2018 № 447 незаконным. Признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда Брянской области».

ФИО1 в судебное заседание после объявленного 07.05.2019 года перерыва не явилась. Сообщила суду о невозможности явки в судебное заседание по состоянию здоровья. Просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работала в должности генерального директора ЗАО «ЮНИТИ». 10.06.2004 года уволена по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ), что подтверждается копией трудовой книжки. Согласно справки Бюро № 10 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» серии МСЭ – 2017 №... от 

<

дата> истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию на срок с 

<

дата> до 

<

дата>.

ФИО1 

<

дата> рождения с 20.10.2015 года назначена страховая пенсия по старости, суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 11144 рубля 55 копеек. Истец является получателем денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 28.10.2015 по 31.10.2019 в размере 2701 рубль 62 копейки. На оплату НСУ истцу направляется полного НСУ 863 рубля 75 копеек. Сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе предоставления НСУ 1837 рублей 87 копеек. Истец имеет право с 01.01.2019 по 31.10.2019 на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия. Данные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, справкой из выплатного дела истца № 563728, справкой пенсионного органа от 10.04.2019 года на запрос суда. Как пояснила истец в ходе судебного разбирательства, ей также предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 

На основании решения Брянской областной Думы от 17.10.2017 № 2807-сд внешний управляющий КФХ Д. ФИО1 награждена Почетной грамотой Брянской областной Думы за многолетний добросовестный труд.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 06.11.2018 года №44 ФИО1 отказано в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области», в связи с тем, что истцу предоставляются меры социальной поддержки, как инвалиду вследствие общего заболевания.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи. 

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 «О ветеранах", с последующими изменениями и дополнениями, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Брянской области от 04.02.2013 №100 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области и мерах социальной поддержки указанной категории граждан» с последующими изменениями и дополнениями, утверждено Положение «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан». Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области через учреждения социальной защиты населения по месту жительства предписано осуществлять выдачу удостоверений ветерана труда Брянской области лицам, получившим статус «Ветеран труда Брянской области». 

В соответствии с п. 1 указанного Положения, статус "Ветеран труда Брянской области" является формой социальной поддержки граждан, проживающих на территории Брянской области, не имеющих права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральными и (или) региональными нормативными правовыми актами, как поощрение за многолетний плодотворный труд и активную общественную деятельность на благо Брянской области.

Согласно п. 2 указанного Положения, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, статус «Ветеран труда Брянской области» устанавливается: а) при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим почетное звание Брянской области "Почетный гражданин Брянской области" или почетный знак Брянской области "Материнская слава" или награжденным памятной медалью "65 лет освобождения Брянской области" или памятной медалью "В честь подвига партизан и подпольщиков", или Почетной грамотой Брянской области, или Почетной грамотой Губернатора Брянской области, или Почетной грамотой Брянской областной Думы, или Почетной грамотой администрации Брянской области;

б) при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим награды организаций (предприятий, учреждений), работа в которых подлежала государственному социальному (пенсионному) страхованию, при наличии трудового стажа в данной организации не менее 20 лет.

В качестве наград организаций (предприятий, учреждений), расположенных на территории Брянской области, признаются звания "Ветеран труда", "Почетный ветеран труда", "Почетный работник" организации (предприятия, учреждения), учрежденные до 2007 года в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения лица, претендующие на установление статуса «Ветеран труда Брянской области» подают в учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление с приложением перечисленных документов, в том числе, паспорт гражданина РФ с отметкой о месте жительства на территории Брянской области; документы, подтверждающие награждение Почетной грамотой Брянской области, Почетной грамотой Губернатора Брянской области, Почетной грамотой Брянской областной Думы, Почетной грамотой администрации Брянской области, Почетным знаком Брянской области «Материнская слава», памятной медалью «65 лет освобождения Брянской области», памятной медалью «В честь подвига партизан и подпольщиков», документы, выданные организациями (предприятиями, учреждениями) подтверждающие присвоение звания «Ветеран труда», «Почетный ветеран труда», «Почетный работник» организации (предприятия, учреждения) со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер решения; в) трудовая книжка заявителя, г) пенсионное удостоверение. 

В соответствии с п. 7 Положения, причиной отказа в установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» является отсутствие документов, перечисленных в п. 4 настоящего Положения, либо предоставление документов, оформленных с нарушением требований законодательства РФ.

Меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам Брянской области, установлены в пункте 14 Положения. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец получает страховую пенсию по старости, имеет трудовой стаж более 30 лет, а также имеет право и получает меры социальной поддержки как инвалид по общему заболеванию в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Учитывая изложенное, по смыслу федеральной нормы ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" и п. 1 Положения, утв. Указом Губернатора Брянской области от 04 февраля 2013 № 100, исходя из конституционного принципа равенства прав граждан, статус «Ветерана труда Брянской области» в соответствии с действующим региональным законодательством может быть присвоен только при отсутствии права граждан на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с иными федеральными законами и региональными нормативными правовыми актами. 

Иное толкование норм материального права противоречит приведенным требованиям нормативного правого акта регионального законодателя.

Поскольку установление статуса «Ветеран труда Брянской области» отнесено к исключительной компетенции законодательного органа власти субъекта Российской Федерации, оснований для признания незаконным приказа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 06.11.2018 года об отказе истцу в присвоении данного статуса, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не имеет права на установление статуса «Ветеран труда Брянской области». 

На основании изложенного, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о присвоении статуса «Ветеран труда Брянской области», оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.