№ 2-1783/2023

64RS0047-01-2023-001525-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсию. В обоснование иска указано, что ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 9 884 руб. 30 коп., что подтверждено пенсионным удостоверением № 371886 от 17.03.2015 года. С 1978 года по 1982 года проходила обучение в Томском государственном университете, с 1982 года по 2002 года проживала в 

<

...>. Во время осуществления трудовой деятельности находилась два раза в декретном отпуске по уходу за детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на протяжении 1.5 лет; ФИО8, 

<

дата> года рождения на протяжении 3 лет. В соответствии с записями в трудовой книжке серии AT-II № 7497364, истец осуществляла свою трудовую деятельность в следующие периоды: 08.01.1985 года - принята на должность воспитателя дошкольной группы в ясли-сад № 2 в/ч № 34139; 30.01.1985 года - уволена с занимаемой должности по истечению срока временной работы; 21.02.1985 года - принята на должность воспитателя ясельной группы; 20.03.1985 года - уволена с занимаемой должности по истечению срока временной работы; 09.04.1985 года - принята на должность воспитателя ясельной группы; 15.04.1985 года - уволена с занимаемой должности по истечению срока временной работы; 06.08.1985 года - принята на должность воспитателя в ясли-сад № 1 в/ч № 34139; 30.08.1985 года - уволить по собственному желанию; 25.10.1985 года - принята на должность экспедитора в обвалованное сооружение в/ч 03970; 27.11.1985 года - уволена по собственному желанию; 20.08.1980 года - уволена по собственному желанию; 31.05.2004 года - 20.08.1986 года по 31.05.2002 года проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Уволена в запас досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями; 12.02.2003 года - принята библиотекарем 8 разр. ETC в отдел искусств ЦГБ Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Саратов»; 01.01.2004 года - переведена на должность библиотекаря 9 p. ETC; 16.01.2004 года - переведена на должность заведующей 12 разряда ETC в отдел организации и использования единого книжного форда МБА ЦГБ; 22.12.2008 года - присвоена высшая квалификационная категория заведующего сектором МБА отдела организации и использования единого книжного фонда МБА и редкого фонда Центральной городской библиотеки; 01.07.2014 года - подтверждена высшая квалификационная категория по должности заведующего сектором МБА; 09.11.2018 года - подтверждена высшая квалификационная категория по должностей «заведующий сектором»; 28.02.2022 года - уволена по соглашению сторон.

На данный момент, размер страховой пенсии истца по старости составляет 19 587 руб. 62 коп, с чем истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд и просила обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, 

<

дата> года рождения с включением в стаж периода обучения с 1978 года по 1982 года в Томском государственном университете, с учетом валоризации - 12%, а также стажевого коэффициента.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом валоризации – 15%, а также стажевого коэффициента.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных; законом (статья 39, часть 1) и относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, а также сроков назначения и перерасчета, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). (Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 1488-0, от 26.03.2020 № 724-0).

С 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173).

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — ФЗ №400). При этом с указанной даты ФЗ №173 применяется в части, не противоречащей ФЗ № 400, в том числе применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №400 изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статье 15 ФЗ № 400 размер страховой пенсии по старости устанавливаете путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Страховая пенсия = ИПК*стоимость пенсионного коэффициента ИПК, т. е. количество баллов, определяется за 2 периода приобретения пенсионных прав: до 01.01.2015 и после 01.01.2015 и, соответственно, формула их подсчета будет различна. Таким образом, величина ИПК составит: ИПК= ИПК до 01.01. 2015+ ИПК после 01.01.2015

Величина ИПК за периоды после 01.01.2015 определяется исходя из суммы ИПК, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в ПФР на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах и ФЗ №167 и суммы ИПК за нестраховые периоды.

Величина ИПК за периоды до 01.01.2015 определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам ФЗ № 173, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, равную 64 руб. 10 коп.

ИПК до 01.01.2015 = Страховая часть трудовой пенсии по старости/ 64,10+сумма коэффициентов за иные периоды до 01.01.2015 

Согласно части 12 статьи 15 ФЗ №400 коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 ФЗ №400 составляет 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, вышеприведенная формула образования ИПК до 01.01.2015, заложенная в ФЗ №400 предполагает, что иные периоды, учитываемые в виде коэффициентов 1,8, не должны быть учтены в составе страховой части трудовой пенсии по старости исчисленной при определении размера пенсии соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». ФЗ №18 от 21.03.2005 «О средствах федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий... отдельным категориям граждан». Это императивное положение отражено в ч. 10 ст. 15 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Указанное связано с тем, что страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального подхода, т. е. по индивидуальным показателям застрахованных лиц (количество стажа, заработка, страховых взносов), в то время как учет иных периодов (в т.ч.периода прохождения военной службы) обусловлен прямым указанием законодателя на Ы эквивалент, применяемый при расчете пенсии, т. е. для всех граждан 1,8 балла за полный год иного периода.

Так, норма, закрепленная в части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, о том, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности (периодов страхования) и иных периодов (в рассматриваемом случае отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Такой учет производится в случае его целесообразности.

В интересах граждан в пенсионном законодательстве действует так называемая «презумпция выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения», которая отражена в пункте 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, и предполагает, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Это означает, что территориальный орган ПФР при вынесении правоприменительного решения всегда исходит из предположения выбора гражданином наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения.

Указанная презумпция позволяет пенсионному органу, при наличии в своем распоряжении необходимых сведений, выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает интересам обратившегося гражданина. Фактически эта презумпция обязывает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступать именно таким образом.

Исходя из положений вышеуказанных норм граждане имеют право выбора варианта учета иных периодов, имевших место до 01.01.2015, при исчислении размера страховой пенсии:

либо все иные периоды учитывать только по правилам, действовавшим до 1 01.01.2015 (т.е. в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173), от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»);

либо все иные периоды учитывать только по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год указанных иных периодов в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку в соответствии с частью 10 статьи 15 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсия» иные периоды, учитываемые в виде коэффициентов 1.8 (согласно ч.12 ст. 15 ФЗ №400), не должны быть учтены в составе страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной при определении размера пенсии соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях», ФЗ №18 от 21.03.2005 «О средствах федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий... отдельным категориям граждан», то периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, исчисляемые в виде ИПК, должны быть исключены из подсчета общего» трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав на 01.01.2002.

Довод искового заявления о том, что при расчете размера пенсии не учтены периоды отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возраста 1.5 лет не соответствует действительности, ввиду следующего:

по материалам пенсионного дела период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. до достижения им возраста 1,5 лет учтен при расчете размера пенсии ФИО1 в соответствии с ч.12 ст. 15 ФЗ №400 баллами в размере 2.7 и исключен из подсчета общего трудового стажа, участвующего образовании страховой части трудовой пенсии по старости;

по материалам пенсионного дела проведена проверка и установлено, что не является выгодным вариант расчета размера пенсии ФИО1 при котором период ухода за ребенком. 

<

дата> г.р., до достижения им возраста 1,5 лет может быть учтен баллами в соответствии с ч.12 ст. 15 ФЗ №400 и исключен из подсчета общего трудового стажа, участвующего образовании страховой части трудовой пении по старости. Указанный период учтен в расчет пенсии истца в общем трудовом стаже в составе страховой части трудовой пенсии по старости службой по контракту.

Несостоятельны и доводы истца о возложении обязанности учесть при расчете размера пенсии период обучения с 1978 по 1982 в Томском государственном университете, поскольку такой вариант исчисления размера пенсии не является выгодным для истца.

Согласно статье 29 ФЗ № 173 страховая часть трудовой пенсии по старости исчисляется исходя из расчетного пенсионного капитала, учитываемого за период до 1 января 2002 года, суммы страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо и уплаченных предпринимателями в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002.

Законодатель, реализуя свои полномочия, в статье 30 ФЗ №173 установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3, 4 и 6) и предоставив им право выбора наиболее выгодного варианта.

Так, в соответствии со статьей 30 ФЗ №173 оценка пенсионных прав застрахованных лиц приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В свою очередь расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30. Аналогичные положения содержатся и в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При расчете по пункту 3 статьи 30 ФЗ № 173, во внимание принимается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране за один и тот же период (учитывается при расчете пенсии в фактическом размере, но не свыше 1,2). При исчислении расчетного размера трудовой пенсии в указанном варианте общий трудовой стаж определяется в календарном порядке, без учета периодов подготовки к профессиональной деятельности (учебы). Какие-либо ограничения в размерах отсутствует.;

при расчете по пункту 4 статьи 30 ФЗ № 173, во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица, исчисленный с применением всех полагающихся по законодательству повышающих коэффициентов и индексов до 01.01.2002, а исчисление продолжительности общего трудового стажа производится с учетом периодов подготовки к профессиональной деятельности (учебы), а также с учетом льготного исчисления некоторых периодов (например, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере, периодов военной службы по призыву - в двойном размере). Кроме того, Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001 года, в том числе с ограничением его определенной суммой. (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 1948-0)Статья 30 ФЗ №173, предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии (пункт 2 статьи 30) и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. (Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 1018-0)

В частности, при определении расчетного размера пенсии с учетом пункта 4 статьи 30 ФЗ №173 установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 20011, года (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного» лица), - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности, - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Данное правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов, а потому не может расцениваться как нарушающее права заявителя, расчетный размер пенсии которого определен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 ФЗ №173, поскольку данный вариант является для него наиболее выгодным. (Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1450-0).

Несостоятельны доводы искового заявления о необходимости применения при расчете размера пенсии и ИПК валоризации в размере 12%, поскольку согласно материалам пенсионного дела размер валоризации ФИО1, учтенный при расчел:, размера пенсии, составляет 15%. 

В соответствии со статьей 30.1 ФЗ №173 величина расчетного пенсионного капитала, исчисленного по нормам Закона № 173-Ф3, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, определенного по состоянию на 01.01.2002, и, сверх того, один процент величины расчетного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 стаж истца до 01.01.1991 составляет 5 лет 5 месяцев 2 дня, следовательно валоризация составляет 15%.

При исчислении валоризации учтены следующие периоды: с 08.01.1985 по 30.01.1985, с 21.02.1985 по 20.03.1985, с 09.04.1985 по 15.04.1985, с 06.08.1985 г. 30.08.1985 работа в ВЧ№34139; с 25.10.1985 по 20.08.1986 работа в ВЧ № 03970; с 21.08.1986 по 31.12.1990 служба по контракту. Периоды проживания с супругом военнослужащим с 10.07.19,, по 07.01.1985, с 31.01.1985 по 20.02.1985, с 21.03.1985 по 08.04.1985, с 16.04.1985 по 05.08.1985. : 31.08.1985 по 24.10.1985 не учитываются при определении валоризации, ввиду того, что указанные периоды исключены из подсчета общего трудового стажа, участвующего образовании страхов: части трудовой пенсии по старости, и учтены при расчете размера пенсии ФИО1 соответствии с ч.12 ст. 15 ФЗ №400 баллами в размере 2,91. 

С учетом изложенное, судом не установлено нарушение прав истца действиями ответчика при назначении и установлении размера пенсии истца, в связи с чем, в силу ст. 3, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсию отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина