Дело № 2-1379/2020

23 июля 2020 года

г. Котлас

29RS0008-01-2020-002459-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» к ФИО1 об обеспечении доступа к внутриквартирному газовому оборудованию,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» (далее - ООО «Котласгазсервис») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ сотрудникам истца к внутриквартирному газоиспользующему оборудованию, расположенному в жилом помещении по адресу: ...., ...., для проведения работ по техническому обслуживанию. 

В обоснование требований указано, что ООО «Котласгазсервис» является специализированной газораспределительной организацией и осуществляет, в том числе, на территории города Котласа деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. 19 марта 2015 года между сторонами заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования № 01410195, а 13 мая 2018 года заключено дополнительное соглашение к указанному договору, по условиям которых истец обязан выполнять работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, расположенного в квартире ответчика, а последний обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей истца к внутриквартирному газовому оборудованию (далее - ВКГО) для проведения работ. Ответчик посредством телефонной связи 9 февраля 2020 года был уведомлен о необходимости проведения работ. В ходе телефонных переговоров и в последующем ответчик не сообщил конкретную дату допуска к газовому оборудованию для выполнения работ по техническому обслуживанию. Истец направил 13 февраля 2020 года оповещение ответчику на указанный в договоре номер телефона, указав конкретную дату оказания услуг: 5 марта 2020 года, но в указанную дату доступ не был предоставлен, в связи с чем составлен акт о не допуске № 1 от 5 марта 2020 года. В соответствии с п. 49 и п. 51 Правил пользования газом ответчик был 2 раза (12 и 23 марта 2020 года) уведомлен истцом путем направления СМС оповещения на указанный в договоре номер телефона о необходимости сообщения удобных для него даты и времени допуска сотрудников истца для выполнения работ по техническому обслуживанию ВКГО. В связи с неполучением ответа от ответчика на повторное уведомление истца о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию ВКГО, истцом 12 мая 2020 года был составлен акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию № Ц0000000048, который был направлен заказным письмом ответчику 3 июня 2020 года. Воспрепятствование сотрудникам ООО «Котласгазсервис» осуществлению ими работ по техническому обслуживанию ВКГО в части не предоставления доступа до ВКГО является незаконным и нарушает права истца и неограниченного круга лиц.

Представитель истца ООО «Котласгазсервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам искового заявления. Пояснила, что на период ограничительных мер, принятых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), деятельность ООО «Котласгазсервис» не приостанавливалась ввиду специфики деятельности организации. Работа по ТО ВКГО также не приостанавливалась, при этом истцом предприняты все меры предосторожности (все специалисты регулярно проходят проверку у медика, проверяется температура, все сотрудники используют средства индивидуальной защиты: маски, перчатки). Ответчик является злостным нарушителем условий заключенного между сторонами договора, постоянно отодвигает срок проведения работ по ТО ВКГО, посредством телефонных переговоров также не удалось достигнуть договоренности по проведению ТО ВКГО. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам представленных возражений. Указала, что последнее ТО ВКГО было проведено в июне 2019 года и на момент обращения ООО «Котласгазсервис» с иском в суд годичный срок не прошел, иные сроки не были согласованы. В телефонном разговоре 14 февраля 2020 года она извещала истца о том, что не сможет обеспечить доступ сотрудникам истца в жилое помещение для проведения ТО ВКГО 5 марта 2020 года, в связи с занятостью на работе. Акт от 12 мая 2020 года не соответствует законодательству, поскольку составлен в нарушение п. 53 Правил пользования газом. Письменных предписаний органа жилищного контроля об устранении нарушений ответчику не поступало. Кроме этого, просит принять во внимание, что ею и ее семьей (супруг, двое несовершеннолетних детей и ее мама в возрасте 65 лет (инвалид 2 группы по онкозаболеванию)) неукоснительно соблюдались правила поведения, установленные в период действия режима всеобщей изоляции с 18 марта 2020 года по настоящее время на основании Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года. Допуск домой посторонних лиц в период ограничительных мер был ограничен. В отношении супруга 7 июля 2020 года было вынесено Постановление об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Угрозы возникновения аварийной ситуации не только в ее квартире, а также в целом доме не имелось. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца, ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 4.4 Национального стандарта Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12-2005)» от 28 марта 2005 года № 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549 (далее - Правила № 549), и п. 2 Правил «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 № 410 (далее - Правила № 410), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В соответствии с п.п. «к, и» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Зона ответственности по обслуживанию и содержанию газового оборудования в многоквартирных жилых домах определена указанными выше Правилами № 410 пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пп. «в» п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Действующим законодательством установлено, что граждане обязаны использовать жилые, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных и иных прав и свобод других граждан, выполнять предусмотренные законодательством санитарно - гигиенические, экологические и эксплуатационные, требования.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЖК РФ, проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается на основании судебного решения.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., ...., с 2014 года является ФИО1 

19 марта 2015 года между истцом и ОАО «Котласгазсервис» заключен договор №01410195 о техническом обслуживании и ремонте ВКГО. 13 мая 2018 года заключено дополнительное соглашение к данному договору. 

В связи с внесением 23 ноября 2018 года в ЕГРЮЛ записи о реорганизации акционерного общества по газификации и эксплуатации систем газоснабжения «Котласгазсервис» в форме преобразования в ООО «Котласгазсервис», последнее является полным правопреемником ОАО «Котласгазсервис» по всем его правам и обязанностям.

В соответствии с условиями договора от 19 марта 2015 года и дополнительного соглашения к нему истец обязан выполнять работы по техническому обслуживанию ВКГО, расположенного в квартире ответчика по адресу: ...., ...., а последний обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей истца к ВКГО для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования (п.п. 3.1.1, 4.1.10) Перечень выполняемых работ (оказываемых услуг), состав ВКГО, сроки и периодичность проведения технического обслуживания, стоимость работ установлена сторонами в Приложении № 1 к настоящему договору (п. 1.2.). Исполнитель вправе посещать помещение заказчика, где установлено ВКГО для проведения работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту с соблюдением предварительного уведомления заказчика, предусмотренного п.п. 48-53 Правил № 410 (п. 3.2.2.).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с февраля по июль 2020 года специалисты ООО «Котласгазсервис» не смогли провести плановое техническое ВКГО в квартире ответчика по причине не предоставления последним доступа в свое жилое помещение. 

В соответствии с п. 46 Правил № 410 выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными п. 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного п.п. 48 - 53 настоящих Правил (п. 47).

Так, 9 февраля 2020 года ответчик был уведомлен истцом о необходимости проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО посредством телефонной связи на указанный в договоре номер телефона, также был уведомлен об утвержденном истцом графике ТО ВДГО и ВКГО жилищного фонда г. Котласа, а именно, что в жилом .... указанные работы запланированы на февраль 2020 года, что подтверждается материалами дела, в том числе записью телефонного разговора. 

Ввиду того, что ответчик не сообщил конкретную дату допуска к ВКГО, истец направил 13 февраля 2020 года СМС сообщение с указанием конкретной даты оказания услуг - 5 марта 2020 года в 13 час. 00 мин., однако, доступ в квартиру ФИО1 не был предоставлен, о чем составлен акт о не допуске № 1 от 5 марта 2020 года.

Впоследствии ответчик был 2 раза (12 и 23 марта 2020 года) уведомлен истцом путем направления СМС оповещения на указанный в договоре номер телефона о необходимости сообщения удобных для него даты и времени допуска сотрудников истца для выполнения работ по техническому обслуживанию ВКГО. В связи с неполучением ответа от ответчика на повторное уведомление истца о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию ВКГО, истцом 12 мая 2020 года был составлен акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию № Ц0000000048, который был направлен заказным письмом ответчику 3 июня 2020 года. Одновременно в сопроводительном письме от 3 июня 2020 года ответчику разъяснялось о том, что работы по ТО ВКГО будут выполнены согласно п. 54 Правил № 410 в течение 10 дней с момента получения письменного заявления о готовности допустить специалистов в квартиру. Однако, до настоящего времени ответчик с заявлением к истцу не обратился, доступ к внутриквартирному газоиспользующему оборудованию для проведения технического обслуживания специалистам истца не предоставлен.

Согласно сервису отправки и приема смс-сообщений, сообщения истца, направленные 13 февраля, 12 и 23 марта 2020 года, доставлены ответчику и не оспариваются последней.

Исходя из изложенного, учитывая, что газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (п. 4.4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ГОСТ Р 22.1.12-2005), принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих исковые требования, суд считает установленным факт неисполнения ответчиком обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния внутриквартирного газового оборудования в части обеспечения доступа представителей истца к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, что создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме.

Доводы ответчика о том, что на момент обращения ООО «Котласгазсервис» с иском в суд годичный срок с момента проведения последнего ТО ВКГО не прошел, отклоняются судом в силу следующего.

Как следует из материалов дела, последнее ТО ВКГО в квартире ответчика было выполнено сотрудниками истца 24 июня 2019 года. 

Согласно приложению № 1 к договору периодичность проведения работ определена один раз в год. 

В соответствии с п. 6.3 договора конкретные дата и время ТО ВКГО указываются в ежемесячных графиках, которые доводятся до сведения заказчика путем из размещения на официальном сайте по адресу: www.kotlasgas.ru, путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа информационных стендах, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения работ по ТО, что полностью согласует с положения п. 46 Правил № 410. 

Согласно графику технического обслуживания ВДГО и ВКГО жилищного фонда г. Котласа на 2020 год, размещенного на официальном сайте www.kotlasgas.ru, указанные работы в многоквартирном жилом .... .... (135 квартир) запланированы на февраль 2020 года.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что по состоянию на февраль 2020 года не прошел год со дня проведения последнего ТО, отклоняются судом, поскольку такие работы, как следует из договора, должны производиться один раз в год, а не через год после последнего ТО. 

9 февраля 2020 года ответчик посредством телефонного звонка была уведомлена специалистом ООО «Котласгазсервис» об утвержденном графике и необходимости проведения указанных работ. Однако доступ в жилое помещение не предоставила.

Доводы ответчика об ограничительных мерах, связанных с противодействием распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не могут быть приняты судом в силу следующего. 

Положения Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» не содержат запрета на допуск в жилое помещение, сотрудников специализированной газораспределительной организации, осуществляющей непрерывную деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. 

Деятельность ООО «Котласгазсервис» на период пандемии не приостанавливалась.

Таким образом, ограничительные меры, установленные на территории Архангельской области на период пандемии, не освобождают ответчика от предусмотренной законодательством обязанности обеспечивать надлежащее техническое состояние ВКГО путем предоставления доступа сотрудникам истца для проведения работ по техническому обслуживанию.

Кроме этого, до введения ограничительных мер, установленных данным Указом, ответчиком не был предоставлен допуск сотрудников истца в жилое помещение для выполнения работ по ТО ВКГО. 

Доводы ответчика о том, что акт от 12 мая 2020 года не соответствует законодательству, поскольку составлен в нарушение п. 53 Правил пользования газом, отклоняются судом. Материалами дела в достаточной степени подтверждается отказ ответчика от предоставления доступа сотрудникам истца для выполнения работ по ТО ВКГО. 

Доводы ответчика об отсутствии угрозы возникновения аварийной ситуации не только в ее квартире, но и во всем доме не влияют на существо спора, поскольку на истце лежит обязанность по ежегодному проведению работ по ТО ВКГО согласно графику. 

Отсутствие письменных предписаний органа жилищного контроля об устранении нарушений ответчику также не влияет на существо спора. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в принадлежащее ей жилое помещение подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает обстоятельства дела и считает разумным и достаточным сроком для исполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в порядке возврата госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» к ФИО1 об обеспечении доступа к внутриквартирному газовому оборудованию удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ сотрудникам общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» к внутриквартирному газоиспользующему оборудованию, расположенному в жилом помещении по адресу: ...., ...., для проведения работ по техническому обслуживанию.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.