УИД 86RS0014-01-2024-000438-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А, 

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-336/2024 по исковому заявлению Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств,

установил:

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за которого действует Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Ураю, обратился в суд с указанным иском. Требования мотивирует тем, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив необходимые документы, включающие бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с получением социальной помощи на основании социального контракта с целью реализации проекта «Ремонт и реставрация мягкой мебели». Комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. С ответчиком заключен социальный контракт об оказании государственной социальной помощи, выплата денежных средств произведена в марте 2022. В целях контроля исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации произведены проверки целевого использования ответчиком предоставленной денежной выплаты. По результатам которых были зафиксированы факты отсутствия отчетов об использовании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи. Протоколом заседания Комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по городу Ураю от 19.01.2023 № 02 и по завершению срока действия социального контракта № 46 от 24.02.2022, выполненные мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ответчиком признаны неэффективными, поскольку установлено, что принятые обязательства по социальному контракту ответчиком не выполнены в полном объеме. Отчет представлен на общую сумму 19450 рублей. 24.01.2023 в адрес ответчика направлено требование о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение взятых на себя обязательств в соответствии с заключенным социальным контрактом, но такие сведения ею предоставлены не были. Поскольку уважительных причин неисполнения социального контракта ответчик не указал, истец полагает, что ответчик неправомерно осуществил владение и распоряжение денежными средствами, полученными им в качестве государственной социальной помощи. Просит взыскать с ответчика неправомерно полученные денежные средства в сумме 230550 руб. в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, их уважительность не подтвердил, ходатайств не заявил.

На основании ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст. 1 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В абз. 8 ст. 1 вышеприведенного Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в редакции до 01.01.2024).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции до 01.01.2024) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Мера социальной поддержки в виде получения государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрена Законом Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты- Мансийского автономного округа - Югры».

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, установлены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В соответствии с п.4 ст. 3 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты- Мансийского автономного округа - Югры» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 03.02.2022 ответчик обратился в отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Урае КУ ХМАО «Центр социальных выплат Югры» с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Представил бизнес-план (технико-экономическое обоснование проекта) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Ремонт и реставрация мягкой мебели». 

24.02.2022 комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение об утверждении программы социальной адаптации и бизнес-плана «Ремонт и реставрация мягкой мебели» и об оказании государственной социальной помощи ответчику на основании социального контракта в размере 250000 руб. для реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из протокола № 7 заседания Комиссии по оказанию социальной помощи от 24.02.2022.

24.02.2022 между ответчиком и Управлением социальной защиты населения по городу Ураю заключен социальный контракт № 46 об оказании государственной социальной помощи, предметом которого является сотрудничество между Управлением и гражданином по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненно ситуации гражданина (его семьи) по истечении срока действия социального контракта (пункт 1 социального контракта). Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации.

Согласно п. 3 социального контракта № 46 от 24.02.2022 Управление обязано предоставить гражданину денежную выплату единовременно в размере 250000 руб. для реализации мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; обеспечить оказание содействия в реализации мероприятий программы; обеспечить проведение ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом; не позднее чем за месяц до даты завершения срока действия социального контракта составить заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), либо заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в п. 4 ст. 3 Закона №197-оз; обращаться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств с гражданина при непредставлении им в Управление документов, подтверждающих их добровольное возвращение, в течение 10 рабочих дней по истечении срока для добровольного возврата денежных средств в бюджет автономного округа, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта. Срок действия социального контракта установлен по 23.02.2023 включительно. 

В силу п. 1.3.4. Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющегося приложением 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (в редакции до 28.12.2023 и действующем на дату заключения социального контракта), одним из условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, является выполнение гражданином обязательств по социальному контракту (при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта).

В силу п. 8.4 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющегося приложением 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (в редакции до 28.12.2023 и действующем на дату заключения социального контракта) в случае непредставления гражданином сведений о выполнении мероприятий программы в соответствии с требованиями раздела V Порядка либо представления недостоверных сведений (документов), что привело к осуществлению необоснованных денежных выплат, гражданин возмещает излишне выплаченные денежные средства на основании решения Центра социальных выплат. При отказе гражданина в возмещении излишне выплаченных денежных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Согласно п. 5 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял на себя обязательства выполнять мероприятия программы в полном объеме, самостоятельно предпринимать действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы, ежемесячно информировать учреждение социального обслуживания об исполнении мероприятий программы, осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в течении 10 дней с даты получения требования Казенного учреждения автономного округа «Центр социальных выплат» в соответствии с п. 8.4 приложения 1 к постановлению №49-п. С условиями социального контракта ответчик согласился, что подтверждается его подписью. 

Факт перечисления государственной социальной помощи в размере 250000 руб. на счет ответчика в ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается информацией КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» отдел в г. Урае о выплате за 2022 и ответчиком не оспорен.

При этом обязанность, возложенную на него п. 5 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном информировании учреждения социального обслуживания об исполнении мероприятий программы ответчик исполнял частично. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение о признании неэффективными выполненные мероприятия программы социальной адаптации по завершении срока действия социального контракта, так как ответчиком не выполнены мероприятия социальной адаптации, отчетные документы об использовании денежных средств и о доходах предоставлены на сумму 25764,02 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в адрес ответчика направлено требование о возврате денежных средств в размере 250000 руб. 

Как следует из доводов искового заявления, материалов дела, и ответчиком не оспорено, информация об исполнении условий социального контракта и каких-либо документов от ответчика не поступило.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, чем нарушил условия социального контракта.

Причины, являющиеся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечисленные в Приложении 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 49-П (обстоятельства непреодолимой силы природного характера; чрезвычайные явления общественного характера; события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии); болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход); смерть члена семьи гражданина; потеря трудоспособности гражданина (члена семьи гражданина); потеря дееспособности гражданина (члена семьи гражданина); невозможность выполнения мероприятия программы по не зависящим от гражданина (членов семьи) причинам) ответчик ни истцу, ни суду не сообщил и их не подтвердил. 

Согласно представленному истцом расчету исковых требований, составленному исходя из выписки из протокола заседания Комиссии по оказанию социальной помощи № 02 от 19.01.2023, возврату ответчиком подлежит сумма в размере 230550 руб. До настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены. 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих добросовестное исполнение обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, таких как заинтересованность в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, целевое расходование денежных средств в заявленном размере для приобретения необходимого для осуществления предпринимательской деятельности оборудования. 

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик, в нарушение п. 5 социального контракта не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации вследствие своей недобросовестности, а обратного суду представлено не было, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания денежных средств в указанном размере.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. 

Ответчиком не приведено и не подтверждено оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины и наличия льгот, установленных в статьях 333.35 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты>) в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры денежные средства в размере 230550 рублей, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Депсоцразвития Югры, л/с 

<

***>),

КПП 860101001

ИНН налогового органа: 8601009644

Код ОКАТО: 71871000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000018700

Наименование банка: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск

БИК 007162163 

Кор/сч. 40102810245370000007

Код бюджетной классификации: 29011302992020001130.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета городского округа Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 5505,50 рублей.

Ответчик вправе подать в Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение суда в окончательной форме принято 07 мая 2024. 

Председательствующий судья О.А. Бегинина