Дело № 60RS0006-01-2021-000334-75 (2а-130/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Гдов Псковская область

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Ивановой К.А., с участием помощника прокурора Гдовского района Руденко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гдовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указано, что прокуратурой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Выявлены интернет-сайты: https://focus-nomer.ru/;https://nano-plenki.ru/; http://vip-gadgets.ru/katalog/dlya-avtomobilistov/nanoplyonka-na-nomer.html,содержащие информацию о продаже товаров (нано-пленки), предназначенных для сокрытия символов государственного регистрационного знака транспортного средства от технических средств автоматической фиксации (радаров, стационарных камер видеонаблюдения) таких показателей. Сведения, размещенные по указанным выше электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости использования пленки на внешние государственные регистрационные знаки транспортных средств для игнорирования установленного скоростного режима при управлении автомобилем, а также возможности избежать ответственности за совершение административных правонарушений. 

Посещение данных сайтов, свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу для неопределенного круга лиц. Каждый интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием и воспользоваться представленной информацией. На сайтах о продаже «нано-пленки» имеется контактная информация продавца, представлены способ заказа из числа предлагаемых к продаже изделий и условия доставки, в том числе по территории РФ. 

В соответствие с абзацем 4 Приложения Ж5 к ГОСТ Р50577-2018 не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Статьёй 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками.

Кроме того, статьей 12.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение установленной скорости движения. 

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению и использованию предметов, предназначенных для сокрытия символов государственного регистрационного знака транспортного средства от технических средств автоматической фиксации таких показателей, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов государства, неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, способствует совершению административных правонарушений, наступлению дорожно-транспортных происшествий, в том числе сопряженных с наступлением опасных последствий для участников дорожного движения. Доступ к такой информации является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://focus-nomer.ru/;https://nano-plenki.ru/; http://vip-gadgets.ru/katalog/dlya-avtomobilistov/nanoplyonka-na-nomer.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Гдовского района Руденко А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области, что не противоречит положениям ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пп. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ФЗ «Об информации») в РФ распространение информации осуществляется свободно, при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 7.15 Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортных средств при условии, если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-2018, утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 сентября 2018 г. № 555-ст (далее – ГОСТ Р 50577-2018). 

В соответствие с абзацем 4 Приложения № 5 к ГОСТ Р50577-2018 не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Статьёй 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками.

Кроме того, статьей 12.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение установленной скорости движения. 

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В ст. 15.1 ФЗ «Об информации» предусмотрено, что, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в томчисле, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ «Об информации», установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в соответствии с которым создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с положениями Постановления №1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законною силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Гдовского района в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации выявлены сайты с сетевым адресами: https://focus-nomer.ru/; https://nano-plenki.ru/;http://vip-gadgets.ru/katalog/dlya-avtomobilistov/nanoplyonka-na-nomer.html,которые содержат информацию, способную вызвать желание приобрести нанопленку на государственные регистрационные автомобильные номера, препятствующую распознанию таких номеров камерами ГИБДД, в целях уклонения водителей от ответственности за совершенные правонарушения.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Таким образом, размещенные сети «Интернет» по сетевым адресам: https://focus-nomer.ru/; https://nano-plenki.ru/; http://vip-gadgets.ru/katalog/dlya-avtomobilistov/nanoplyonka-na-nomer.html,объявления о продаже нанопленки на государственные регистрационные автомобильные номера, препятствующей распознанию таких номеров камерами ГИБДД неопределенному кругу лиц, является информацией, запрещенной к распространению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Гдовского района являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, считаетнеобходимым признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет иразмещенную на указанных выше интернет –сайтах, на которых размещена информация о приобретении водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, с его регистрацией в официальной базе данных, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указанных интернет -сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области и Роскомнадзор РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 265.3, 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет – сайтах по сетевым адресам: http://vip-gadgets.ru/katalog/dlya-avtomobilistov/nanoplyonka-na-nomer.html,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со днявынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья С.Г. Зубкова