Производство № 2-2994/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001550-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ЕЕ, представителя ответчика – ЕС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирного дома, к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома,

установил:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирного дома обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указал, что Свободненской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка по обращению жильцов многоквартирного дома № ***, по результатам которой выявлено незаконное бездействие НО «Фонд капитального ремонта МКД Амурской области». В ходе проверки установлено, что в рамках исполнения Региональной программы в соответствии с контрактом от 24.05.2022 года № РТС228А220088(Д), заключенного между Фондом и ООО «Амурдом», предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту крыши МКД № ***. Срок исполнения контракта - до 07.08.2022 года. Вместе с тем, по состоянию на 15.02.2023 года работы на объекте выполнены на 30 %. Между тем, в силу положений ч. 6 ст. 182 ЖК РФ следует, что ответчик обязан принимать меры, направленные на контроль своевременного исполнения подрядчиком контрактов, устранения нарушений, а также на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц – собственников помещений в многоквартирном доме и иных жильцов.

На основании изложенного, просит: возложить на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца ЕЕ исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ЕС в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что в рассматриваемом деле круг лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор г. Свободного Амурской области - собственники помещений и лица, проживающие в доме № ***, индивидуализирован, конкретно может быть определен. При этом, следует отметить, что никто из жильцов дома № *** к прокурору города Свободного с заявлением о защите нарушенных прав или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов не обращался, данные сведения в материалах дела отсутствуют. Дополнительно пояснила, что в настоящее время работы выполнены на 95%, просит предоставит срок для окончания работ в течение двух месяцев.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - ООО «АмурДом», Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз строителей Амурской области», ООО «УК Фортуна», третье лицо - НН, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку рассматриваемый спор затрагивает права неопределенного круга лиц – граждан проживающих в многоквартирном доме по адресу: ***, суд полагает возможным обращение прокурора с указанным иском. 

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора, осуществляющего, в том числе, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Амурской области от 09.08.2013 № 349 создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» в организационно-правовой форме фонда.

Основной целью деятельности Фонда является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан посредством обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также имущества в многоквартирных домах на территории Амурской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Исполнителем программы капитального ремонта в Амурской области и региональным оператором является ответчик по делу - Фонд капитального ремонта.

Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области осуществляется в рамках Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах в Амурской области». 

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 № 26 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2043 годах», многоквартирный дом № ***, включен в краткосрочную программу по ремонту кровли, по виду работ «Ремонт крыши».

24 мая 2022 года между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (Заказчик) и ООО «АмурДом» (Подрядчик) заключен договор № РТС228А220088 (Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, предметом которого, является, в том числе, капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.

В силу п. 4.1. договора, подрядчик обязуется выполнить работы по договору в сроки, предусмотренные графиком выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (Приложение №14). 

Согласно приложению № 14 к договору № РТС228А220088 (Д) от 24 мая 2022 года дата окончания работ установлена 90 календарных дней со дня следующего за днем подписания акта открытия работ объекта.

Из материалов дела следует, что 8 июня 2022 года между сторонами договора был подписан акт открытия работ в многоквартирном доме, из которого следует, что заказчик на основании договора подряда № РТС228А220088 (Д) от 24 мая 2022 года передает, а подрядчик принимает многоквартирный дом по адресу: ***, для производства работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с проектной документацией. График производства работ составлен с учетом окончания капитального ремонта в срок до 9 сентября 2022 года (п. 3 акта открытия работ).

При таким обстоятельствах, работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу ***, должны были завершены до 9 сентября 2022 года. 

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, до настоящего времени в полном объеме не проведен.

Из пояснений представителя ответчика следует, что по состоянию на 28 июля 2023 года работы по капитальному ремонту в целом завершены на 95%.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу ***, по договору № РТС228А220088 (Д) от 24 мая 2022 года выполнены в полном объеме.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, вместе с тем, капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** до настоящего времени в полном объеме не проведен, суд приходит к выводу, о возложении на ответчика обязанности организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным и достаточным срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования Свободненского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» провести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 31 июля 2023 года.