Дело № 2а-2894 /2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,. Ю.Асмм в

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Святослав Злынич» от 25.04.2014 г. ИА № ФС 77-57816,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Святослав Злынич» от 25.04.2014 г. ИА № ФС 77-57816. 

В обоснование иска указано, что 25.04.2014 Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Святослав Злынич» и выдано свидетельство о регистрации серия ИА № ФС 77-57816. Учредителем данного средства массовой информации (далее СМИ) является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. 

06.02.2019 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ информационное агентство «Святослав Злынич», по результатам которого размещение материалов информационного агентства «Святослав Злынич» в сети «Интернет» не выявлено.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Святослав Злынич» № 415-дн от 06.02.2020 г.

Управление не располагает информацией о ранее размещенных материалах информационного агентства «Святослав Злынич» в сети «Интернет». Деятельность по производству продукции СМИ не осуществляется, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 05.02.2020.

В адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Учредитель СМИ уведомлен надлежащим образом. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в адрес Управления 20.02.2020 по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не размещает материалы в сети «Интернет» более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 2-5).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 17.07.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Святослав Злынич» и выдано свидетельство о регистрации ИА № ФС77-57816 от 25.04.2014, учредителем которого является ФИО1 Средство массовой информации информационное агентство «Святослав Злынич» распространяется на территории РФ, зарубежных стран (л.д. 11).

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В период с 04.02.2020 г. по 06.02.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ информационного агентства «Святослав Злынич», по результатам которого размещение материалов информационного агентства «Святослав Злынич» в сети «Интернет» не выявлено. Деятельность по производству СМИ не осуществляется, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 05.02.2020 (л.д. 21-24).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «Святослав Злынич» № 415-дн от 06.02.2020 г. (л.д. 6-10).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя информационного агентства «Святослав Злынич» ФИО1 было направлено письмо (исх. № 1137-03/36 от 07.02.2020) с просьбой подтвердить выход в свет СМИ информационного агентства «Святослав Злынич», а также предоставить копию устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). В случае невыхода издания в свет более одного года просят направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности информационного агентства с подлинником свидетельства о регистрации СМИ: ИА № ФС 77-57816 от 25.04.2014. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при неподтверждении выхода информационного агентства в свет или непредоставлении решения учредителя, в течение 14 дней с момента получения данного информационного письма, Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д. 25, 26). Конверт с письмом, направленный в адрес ФИО1, вернулся в адрес Управления 18.03.2020 г. по причине истечения срока хранения (л.д. 27-31).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ информационное агентство «Святослав Злынич» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Святослав Злынич» от 25.04.2014 г. ИА № ФС 77-57816 - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – информационного агентства «Святослав Злынич» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА № ФС 77-57816, выданное Роскомнадзором 25.04.2014 г.) - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2020г.