РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и о признании права на звание Ветеран труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и о признании права на звание Ветеран труда.

Просит признать незаконным решение Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области об отказе учесть награждение Благодарностью Министерства юстиции Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». 

В обоснование иска указала, что в период с 15 мая 2012 года по 22 февраля 2017 года она состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава-исполнителя УФССП по Орловской области. Ее общий трудовой стаж составляет более 21 года. На основании приказа директора ФССП России-главного судебного пристава Российской Федерации от 19 сентября 2014 года «О поощрении и награждении федеральных государственных служащих УФССП по Орловской области» за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении служебных и трудовых обязанностей и высокие достижения в служебной деятельности и в связи с Днем судебного пристава, она была награждена Благодарностью Федеральной службы судебных приставов РФ. При обращении в Центр социального обслуживания населения Мценского района в г. Мценск с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком ей было отказано на том основании, что представленная Благодарность Федеральной службы судебных приставов РФ не относится к ведомственным знакам отличия. Однако она с данным решением не согласна, так как это противоречит разъяснениям, изложенным в письме от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках и отличиях в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам и Приказу ФССП РФ от 30 июля 2013 года 3251 «Об учреждении ведомственных наград ФССП».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель соответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 исковые требования не признал, указав, что представленная Благодарность Федеральной службы судебных приставов РФ не относится к ведомственным знакам отличия.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще. В соответствии с письменными возражениями на иск представитель ответчика ФИО3 просит в удовлетворение иска отказать, так как представленная Благодарность Федеральной службы судебных приставов РФ не относится к ведомственным знакам отличия, и закончить рассмотрение дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии в пунктом 1 статьи 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1. Указа Губернатора Орловской области от 24 июля 2006 года «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран Труда» звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

В силу пункта 2 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФССП России входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Согласно приказу ФССП от 30 июля 2013 года №251 «Об учреждении ведомственных наград ФССП» (действовавшему на момент объявления благодарности) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2014 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 в целях поощрения работников Федеральной службы судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на ФССП России приказом директора ФФСП учреждены следующие награды:

медаль «За верность долгу»;

медаль «За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов»;

медаль «За доблесть»;

медаль «За заслуги»;

медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»;

медаль «За службу" I, II и III степени»;

медаль «За международное сотрудничество»;

знак отличия «За безупречную службу» Федеральной службы судебных приставов;

нагрудный знак «Лучший судебный пристав-исполнитель»;

нагрудный знак «Лучший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов»;

нагрудный знак «Лучший дознаватель»;

Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 15 мая 2012 года по 22 февраля 2017 года замещала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Мценского района отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Орловской области, что усматривается из приказов о назначении на должность от 15 мая 2012 года и приказа об увольнении от 13 февраля 2017 года. 

На основании ходатайства руководителя УФССП России по Орловской области главного судебного пристава Орловской области о 14 августа 2014 года №57909/14/9949 истцу 19 сентября 2014 года приказом ФССП от этой же даты №172-к была объявлена благодарность. 

Истец ФИО1 обратилась в Центр социального обслуживания населения Мценского района в г. Мценск с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 

Письмом от Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в присвоении данного звания истцу было отказано на том основании, что представленная Благодарность Федеральной службы судебных приставов РФ не относится к ведомственным знакам отличия.

Из анализа пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа за длительный добросовестный труд.

Принимая во внимание, что Благодарность директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимися в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания "Ветеран труда», поскольку она не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года №360-X, а так же не поименована в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года №422.

Кроме того, ссылка на Благодарность директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года «1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Так же как ведомственный знак отличия в приказе от 30 июля 2013 года ФССП №251 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» Благодарность директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации не поименована, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Таким образом, в силу действующего законодательства Благодарность директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации не отнесена и не приравнена к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Департаменту Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и о признании права на звание Ветеран труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.

Председательствующий С.Г. Тульская