Дело № 12-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Ванино 27 декабря 2017 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием защитника юридического лица ОАО «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.03.2017 г.,

государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, 

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее – АО «Порт Ванино»)

по жалобе защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № 08-57/2017Ю от 03.11.2017 года, которым юридическое лицо АО «Порт Ванино» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из указанного постановления, для осуществления хозяйственной деятельности ОАО «Порт Ванино» на основании договора аренды от 01.03.2010 г. № 29/ДЮ-10 использует часть сооружений причального фронта (причалы № 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 14-14А), расположенные в водоохраной зоне бухты ФИО3, которые эксплуатируются в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением требований п. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

В жалобе защитник Безденежных Ю.Ю. с постановлением не согласен по тем основаниям, что АО «Порт Ванино» осуществляемая погрузочно-разгрузочная деятельность на причалах № № 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 14-14А не входит в перечень объектов государственной экологической экспертизы, установленный Законом. АО «Порт Ванино» начало осуществлять свою деятельность до вступления в силу требований предусмотренных Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», т.е. деятельность общества не является планируемой. Погрузочно-разгрузочные работы являются частью функционирования существующего морского порта. Экологическая оценка указанных работ осуществляется при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении морских портов. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Порт Ванино» ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 с жалобой не согласился, указав, что государственной экологической экспертизе подлежит не только планируемая, но и иная деятельность, согласно требованиям Законов № 174-ФЗ и № 155-ФЗ. Просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене и производство по делу подлежащим прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Погрузочно-разгрузочные работы являются частью функционирования существующих морских портов. Экологическая оценка указанных работ осуществляется при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении морских портов. Согласно лицензионным требованиям к погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы не предусмотрено (пункт 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 г. № 193).

Как установлено судом, АО «Порт Ванино» имеет лицензию от 04.02.2013 г. серии МР-4 № 000624 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и на основании указанной лицензии осуществляет перегрузку опасных грузов на причалах №№ 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 14-14А. 

Следовательно, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 ч.1 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № 08-57/2017Ю от 03.11.2017 года следует отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № 08-57/2017Ю от 03.11.2017 года о привлечении юридического лица –АО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна

Судья Гожа М.А.