Дело № 7-949/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 октября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Исаевой А.С. в защиту ФИО1 на постановление начальника УМВД России «Гатчинское» от 01 октября 2025 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника УМВД России «Гатчинское» от 01 октября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 октября 2025 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.

В жалобе защитник адвокат Исаева А.С. просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на положения ст. 13.3-1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115ФЗ), полагая, что ФИО1 мог осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области, имея патент с территорией действия «г. Санкт-Петербург», указывает на чрезмерность наказания в виде административного выдворения и считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

ФИО1 и его защитник адвокат Исаева А.С. о рассмотрении жалобы извещены, с учетом надлежащего извещения защитника, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона (п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от № 115-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2025 года в 09 часов 45 минут у дома 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который, имея патент на работу серии 78 №, дата выдачи 28 мая 2025 года, с территорией действия «Санкт-Петербург», осуществлял на территории Ленинградской области по указанному выше адресу трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался разгрузкой строительных материалов), не имея при этом разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу с территорией действия «Ленинградская область», чем нарушил требования п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и решения судьи показала, что выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, являются обоснованными.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ Федеральный закон № 115-ФЗ дополнен статьей 13.3-1, определяющей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента в отдельных субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.3-1 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо города федерального значения Москвы и высшее должностное лицо Московской области, а также высшее должностное лицо города федерального значения Санкт-Петербурга и высшее должностное лицо Ленинградской области вправе заключить соглашение между соответствующими субъектами Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности на основании патента, выданного на территории одного из указанных в соответствующем соглашении субъектов Российской Федерации, и о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - соглашение).

В случае заключения соглашения иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, выданного иностранному гражданину (в том числе до заключения субъектами Российской Федерации соглашения) в одном субъекте Российской Федерации - стороне соглашения, имеют право осуществлять трудовую деятельность у работодателя или заказчика работ (услуг), осуществляющих свою деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации - стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением (п. 2 ст. 13.3-1).

В настоящее время информация о заключении такого соглашения между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью на официальных сайтах, как это предусмотрено п. 7 ст. 13.3-1 Федерального закона № 115-ФЗ, не размещена, в связи с чем подлежат отклонению доводы защитника о возможности осуществления трудовой деятельности ФИО1 в Ленинградской области при наличии патента с территорией действия «г. Санкт-Петербург».

Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности, основания для освобождения от него отсутствуют.

Совокупности обстоятельств, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, которые могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, из материалов дела не усматривается и в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника УМВД России «Гатчинское» от 01 октября 2025 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу защитника адвоката Исаевой А.С. – без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья М.А. Ломтев)