№ 2-1801/2021

УИД:04RS0021-01-2021-003429-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БазаржаповойБаирмы Владимировны к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском, указав, что ответчиком ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ назначении досрочной страховой пенсии в связи с имеющимся специальным медицинским стажем оставлено без удовлетворения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях) включено в специальный стаж 24 года 07 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 25лет.

В календарном исчислении в специальный стаж включен период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры –перевязочной хирургического отделения Кижингинской центральной районной больницы;

Не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделенииКижингинской центральной районной больницы;в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Ссылаясь на то, что на дату обращения у истца имелся специальный медицинский стаж продолжительностью 26 лет 09 месяцев 01 день, выработанный по состоянию на сентябрь 2019 года, с учетом отложенного права на назначение пенсии (6 месяцев) указывает, что право на назначение пенсии у истца возникло в марте 2020, и, поскольку за назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что с указанной даты пенсия подлежит назначению в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона о страховых пенсиях, с учетом положений ч.1.1 настоящей статьи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница».

В судебное заседание истец ФИО2 и представитель истца по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежаще, в ходе подготовки поясняли, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала операционной медсестрой, непосредственно участвовала в операциях, в том числе, больных с гнойными осложнениями и абсцессами.Направили заявление о рассмотрении в свое отсутствие, указав, что на требованиях настаивают.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО4 не явилась, направила заявление о рассмотрении в свое отсутствие и письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать,указав, что основания для назначения досрочно страховой пенсии истцу у ответчика отсутствуют, поскольку необходимой продолжительности специального стажа в 25 лет на дату обращения не имеется, ответчиком дана оценка пенсионных прав истца по всем спорным периодам, они включены в стаж в соответствии с их наименованием, специальный стаж на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ)составил 24 года 03 месяца 16 дней, оснований для исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке не имелось.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» не явился, извещены надлежаще, от главного врача ФИО5 в суд поступило заявление, в котором полагают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом заявленных сторонами ходатайств, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федерального закона о страховых пенсиях и п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 ст. 30Федерального закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населенияв учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом п.2 названного Списка установлено что исчисление сроков выслуги, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, производится в следующем порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и инаяработа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсииосуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано с указанием на то, что, что на день обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии, составляет 24 года 07 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности осуществления лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Кижингинского РТМО. ДД.ММ.ГГГГ с указанной должности переведена на должность медицинской сестры поликлиники врача эндоскописта.

Распоряжением Минздрава Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Кижингинское РТМО реорганизовано в ГБУЗ «Кижингинская центральная районная больница».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ ... истец в период с 1008.1995 по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры –перевязочной хирургического отделения стационара Кижингинской ЦРБ.

Из вышеуказанной справки также следует, что ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» неоднократно изменяла свое наименование и организационно-правовую форму. В настоящее время - ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница».

Как следует из представленных суду штатных расписаний Кижингинской ЦРБ за 1999г.,2001г., 2002г., 2003г., в штате хирургического отделения больницы в числе среднего медицинского персонала в спорный период была предусмотрена одна должность перевязочной медсестры на полную ставку.

Суду представлены копии выписок из медицинских карт и дневников наблюдения стационарных больных, карт хирургических операций пациентов, находившихся на лечении в хирургическом отделении Кижингинской центральной районной больницы в период с 2000 года по 2003 год, из которых следует, что в спорный период работы истец выполняла обязанности медицинской сестры хирургического отделения больницы, участвовала в проведении хирургических операций, в том числе больных с гнойными осложнениями.

Начало периода работы истца в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Кижингинской ЦРБ приходится на ДД.ММ.ГГГГ, окончание – на ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком включена в специальный стаж истца в льготном исчислении часть периода – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в календарном порядке.

В период работы истца 10.08.1995по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-перевязочной хирургического отделения Кижингинской ЦРБ( ... Республики Бурятия), часть которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенаспециальный стаж истца в льготном исчислении, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которому для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включительно,врачи и средний медицинский персонал,независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,имеют право на пенсию по выслуге. 

При этом пунктом 2 названного Постановления установлено что исчисление сроков выслуги в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

На основании анализа исследованных в ходе судебного разбирательства документов, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Кижингинской ЦРБ подлежит исчислению в льготном порядке( один год как один год и шесть месяцев), как и период до ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),поскольку изменение порядка подсчета стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может служить основанием для деления периода трудовой деятельности. При этом суд исходит из того, что изменение правового регулирования в период работы истца, из которого ответчиком исключен спорный период, в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими списками, при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающими право в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии по старости, безусловным основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца не является.

Периодыпрохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суду представлены копии удостоверения№ Э/48-1229 от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Эпидемиологическая безопасность эндоскопических манипуляций», сертификата ... от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Сестринское дело».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Указанная правовая норма позволяет отнести период нахождения на курсах повышения квалификации к тому периоду работы, который согласно п.4 Правил, засчитывается в специальный стаж. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то расчет этого периода следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из того, что за истцом в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, спорные периодыкурсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что с учетом включенных судом периодов, 25-летний специальный стаж медицинской деятельности истцом был выработан в сентябре 2019 года, и в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях с марта 2020 года, за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ - заявлены обосновано иподлежат удовлетворению.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования БазаржаповойБаирмы Владимировны удовлетворить.

Включить в стаж БазаржаповойБаирмы Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – перевязочной хирургического отделения Кижингинской центральной районной больницы;

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия» назначить БазаржаповойБаирме Владимировне страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: подпись Власова И.К.

... 

... 

...

...