Дело № 2-1368/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 21 декабря 2017 года 

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Ильчинбаевой А.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4, действующей на основании ордера .... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ) .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом ей засчитано в стаж педагогической деятельности только 20 года 08 месяц 02 дней; при этом неправомерно не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически работала учителем информатики, однако числилась старшей пионервожатой. Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным ФИО1 просила признать решение пенсионного органа незаконным; обязать включить спорные периоды в специальный стаж работы; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ на судебное заседание не явился. Заместитель начальника управления ФИО7 просил отложить рассмотрения дела, так как представитель управления находится в командировке.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств невозможности направления в суд другого представителя не представлено. Кроме того, в ходе подготовки к судебному разбирательству, представителем ответчика представлено суду возражение на исковое заявление, где указана позиция ответчика относительно заявленных требований. 

В возражении на исковое заявление, ответчик полагает, что работа истца в качестве старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку указанная должность не предусмотрена постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены законодательством. На день обращения – ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии является обоснованным.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Подтвердила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в должности учителя, о чем свидетельствуют лицевые счета. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что, ФИО1 является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж:

- период работы истца в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вгосударственных и муниципальных учреждениях для детей .... отДД.ММ.ГГГГ, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом ФИО1 определен стаж педагогической деятельности 20 лет 08 месяцев 02 дня.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ .... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ .... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята временно старшей пионервожатой ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики ФИО8.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем информатики, несмотря на то, что числилась старшей пионервожатой.

Из справки МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан» .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тарификационные списки и штатные расписания за период с 1993 года по 1999 год в отделе образования не сохранились, в книге приказов отдела образования за указанный период не зафиксированы приказы о передаче часов информатики в Кугарчинской средней школе ФИО9, так как приказы по внутренней деятельности образовательных учреждений (в том числе и по передаче педагогических часов) директора школ писали в книгах приказов по школе. Факт того, что ФИО1 имела педагогическую нагрузку возможно подтвердить тем, что в ее лицевом счете «108003» по графе 01 указано «за часы», т.е. в указанные периоды ФИО1 имела педагогическую нагрузку по должности учитель.

Согласно лицевых счетов за 1993-1999 года должность ФИО10 указана как «учитель, ст. пионервожатая», начисления заработной платы производились в том числе «за часы», «за часы в сред.кл.», «за часы в ст. классах».

Подлинники указанных лицевых счетов представлены суду на обозрение.

Согласно выписки из протокола комиссии по социальному страхованию Зианчуринского Совета Председателей профкома работников просвещения от ДД.ММ.ГГГГ учителю ФИО8 ФИО11 начислено пособие по уходу за ребенком до истечения полутора лет в размере 142,03 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа директора МОБУ СОШ имени Н.Каримова 

<

адрес> .... от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО1 действительно работала в Кугарчинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, учителем с октября 1993 года, заместителем директора по ВР в 1994-1995 годах.

Кроме того, в материалах дела имеются выписки из приказов:

.... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уроки информатики в 9-ом классе 4 часа в неделю переданы ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ;

.... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учитель информатики ФИО12 с 17 по ДД.ММ.ГГГГ направлена на повышение квалификации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с положением ст. 187 ТК ТФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно справке МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан» .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при начислении заработной платы удержания и отчисления страховых взносов производились в полном объеме.

Таким образом, в период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала зарплату, и отчисляла страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным. 

С учетом вышеизложенных положений суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с учетом бесспорно включенного пенсионным органом стажа педагогической деятельности (20 лет 08 месяцев 02 дня), включенного судом периода работы в должности пионервожатой (4 года 7 месяцев 15 дней), включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (15 дней), она имела необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, суд полагает, что на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она приобрела право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, а потому оснований для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика не имелось.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачено за составление искового заявления, участие представителя в судебном заседании 6000 рублей. 

Принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих взысканию расходов на представителя, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части:

- не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж работы медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения сельской местности ФИО1: 

- периоды работы в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова