Дело № 2-1950/2024

22RS0068-01-2024-000727-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.

при секретаре Устименко Е.А., 

с участием прокурора Слинкиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО2, ФИО3 о выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении. В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу .... является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности ..... 

В указанном жилом помещении проживают ФИО2, ФИО3, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением ответчиками отсутствуют. Договор социального найма с ответчиками не заключался, решение о предоставлении указанного жилого помещения ответчикам не принималось.

В связи с изложенным, истец просят выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу ...., .... .... без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснили, что квартира предоставлялась на законных основаниях. Ответчики были вселены в нее как члены семьи. 

Иные лица в суд не явились, извещены надлежаще. Третьим лицом администрацией г. Барнаула в материалы дела представлены отзыв на исковое заявление, в котором поддержали позицию истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

Регулирование прав на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Статьей 301 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. ст. 4, 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, в установленном законом порядке органом местного самоуправления данное жилое помещение в пользование ответчику не предоставлялось.

В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года № 694 в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3.19 Положения). Таким образом, иск предъявлен в суд уполномоченным лицом. 

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорная квартира является муниципальной собственностью с 1993 года, ответчик ФИО2 зарегистрирована в данной квартире с 1996 года.

Положениями статьи 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. 

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в введении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в введении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с п. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Такие же требования предусматривает Жилищный кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. 

В силу пунктов 1, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Судом установлено, что собственником квартиры по адресу .... является городской округ – г. Барнаул, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлена жилая площадь по адресу .... жилой площадью 12,8 кв.м., состав семьи 2 человека. Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердила данное обстоятельство, дополнительно пояснив, что она с супругом ФИО10 вселилась в спорное помещение в 1993 году при жизни свекрови. Также ответчик пояснила, что ФИО8 работала в Краевой клинической больнице, от работодателя ей была предоставлена жилая площадь.

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО8 являлась матерью ФИО10

ФИО2 с членами семьи ФИО9, ФИО3 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу ....

ФИО2 являлась супругой ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО9 является дочерью ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО10 был зарегистрирован по адресу .... ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО11 пояснила, что в квартире по спорному адресу .... проживали Саша, ее мать и Дарья, сейчас проживают Саша (ответчик ФИО3) и ее мать, кто их вселил неизвестно.

Свидетель ФИО12 пояснила, что проживает по спорному адресу с 1985 года, спорная квартира досталась ответчикам от бабушки ФИО8 Ранее в квартире проживали Людмила и Василий, а после их смерти в квартире остались проживать их сын Константин с семьей.

Свидетель ФИО13 пояснила, что выросла по адресу .... ранее в квартире проживала бабушка – мать отца, потом жила матери мать.

Финансовые лицевые счета об оплате коммунальных услуг также содержат данные об ответственном нанимателе/собственнике – ФИО10

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи ФИО8

Отсутствие договора социального найма на указанное жилое помещение, не может являться основанием для выселения, при фактическом вселении ответчиков в квартиру проживание в ней не свидетельствует о самоуправном занятии ответчиком жилого помещения.

В силу ч. 1-2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

При наличии установленных судом обстоятельств, ответчики вправе рассчитывать на соблюдение их интересов муниципальным органом власти и защиту жилищных прав, которые являются наиболее значимыми социальными правами гражданина и приоритетными с учетом жилищной политики государства. 

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО2, ФИО3 о выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова

Мотивированное решение составлено 12.11.2024.