ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0022-01-2024-003432-70 № 2-2214/2025 № 33-892/2026 (№ 33-11184/2025)

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО9

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и об обязании назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

№ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 136-138) просила:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включить в льготный стаж, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения Пермской краевой клинической больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна цехового терапевта МСЧ БХЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача участкового терапевта поликлиники Светловодской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения общей практики семейной медицины поликлиники Светловодской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики - семейного врача отделения общей практики семейной медицины поликлиники Светловодской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделения общей практики семейной медицины Светловодской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики - семейного врача амбулатории № «Центр первичной медико-санитарной помощи»;

включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 2 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-терапевта Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Ялта» Министерства обороны Российской Федерации;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учётом льготного порядка исчисления стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ (как в тексте искового заявления, в действительности, обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в чем решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием документально подтверждённого льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. При этом спорные периоды её трудовой деятельности не были включены в страховой стаж. С указанными действиями пенсионного органа ФИО1 не согласна, считает их незаконными, нарушающими её пенсионные права.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевой Клинической больнице, в должности цехового терапевта с прохождением интернатуры;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Светловодской центральной районной больнице: в должности врача-терапевта отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей поликлиники;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центр первичной медико-санитарной помощи», в должности врача общей практики – семейный врач амбулатории №.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 2 разряда.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя Груша И.И., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению.

Так, автор жалобы указывает, что пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное установление пенсии.

Постоянное проживание ФИО1 по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя не подтверждено, основания для применения положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при оценке пенсионных прав ФИО1 не установлено.

Из подсчета льготного стажа органом пенсионного обеспечения обоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна, так как отсутствует документальное подтверждение работы на полную ставку, данный период учтён в общий страховой стаж на основании справки о заработной плате. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории иностранного государства (Украины) также на законных основаниях не включены ни в льготный, ни в общий страховой стаж ФИО1, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ. Также на законных основаниях, из подсчета общего страхового стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 162 (печать учреждения нечитаемая).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Светловодской центральной районной больнице в должности врача - терапевта отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центре первичной медико - санитарной помощи», в должности врача общей практики - семейный врач амбулатории № 3 и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, принято в этой части новое решение об отказе в иске ФИО1 В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело поступило в суд апелляционной инстанции и определением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и её представитель адвокат Рудаков Ю.М., действующий на основании ордера, против доводов апелляционной жалобы возражали, ссылаясь на их необоснованность; решение суда просили оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца и её представителя, приходит к нижеследующему.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судом кассационной инстанции отменено, то предметом повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является проверка и оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В силу разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Направляя дело на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж для досрочной пенсии периодов работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ не применялось ввиду его денонсации, а российское законодательство не предусматривало включение таких периодов без уплаты страховых взносов в ПФР. Однако, суд апелляционной инстанции не проверил доводы истца о том, что она ранее обращалась с заявлением о назначении пенсии в 2021 году (заявление от ДД.ММ.ГГГГ за №), и не установил закон, подлежащий применению на эту более раннюю дату обращения.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судебной коллегией установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 53 года 9 месяцев обратилась в клиентскую службу в г. Феодосия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (том 1 л.д. 50-52).

Решением Отдела установления пенсий № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по старости, так как она не достигла возраста 65 лет, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (том 1 л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 53 года 9 месяцев обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (том 1 л.д. 71-73).

Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 27 июля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документального подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 30 лет), который ответчиком определен в 12 лет 10 месяцев 29 дней, общий страховой стаж определен в 12 лет 04 месяца 24 дня.

Согласно указанному решению, пенсионным органом отказано во включении ФИО1 в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов:

c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы не менее чем на 1 ставку в качестве врача-интерна (период работы учтён в общий страховой стаж по справке о заработной плате на основании п. 65 Правил № 1015);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствуем соответствующей специализации санатория в соответствии со Списком № 781, что подтверждается сведениями на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, где период отражён работодателем без льготного кода особых условий труда.

Кроме того, в расчёт общего страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории иностранного государства (Украина), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В общий страховой стаж также не учтён период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с действующим законодательством как лицам, на которых не распространяется действие закона № 208-ФЗ (учёбе не предшествуют периоды работы), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях на организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (печать учреждения не читается) (том 1 л.д. 55-56).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в общий страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 2 разряда, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы ФИО1, подлежат включению страховой стаж, поскольку подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достоверности. Указал на то, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж ФИО1 спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура 2 разряда, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в данный период согласно записям в трудовой книжке, доказательств обратного в материалы дела представлено не было. Указал на то, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию.

С такими выводами суда в целом соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определённый период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретённых этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с данными трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в Ильинский КРСМУ-8 временно штукатуром 2 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием строительства (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№ 1-2) (том 1 л.д. 76).

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.3., п. 2.5., п. 2.7., п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 12 июля 1989 года по 25 августа 1989 года в должности штукатура 2 разряда.

При этом обоснованно положил в основу решения суда трудовую книжку на имя истца.

Спорный период работы в трудовой книжке ФИО1 отражен с соблюдением требований нормативно-правовых актов к её оформлению, содержит сведения о приёме на работу, со ссылкой на соответствующий приказ работодателя, послуживший основанием к его изданию, увольнении с работы, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверена подписью должностного лица и печатью предприятия. Не читаемость штампа (печати) организации, не свидетельствуют о порочности такой трудовой книжки, в связи с чем, оснований для отказа включить спорный период трудовой деятельности истца в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности учесть спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по приведенным пенсионным органом основаниям, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, направлены на переоценку доказательств, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции, а также выражают несогласие с выводами суда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периода ее работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевой Клинической больнице, в должности врача-интерната цехового терапевта МСЧ БХЗ, суд первой инстанции исходил из того, что такой период, подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достоверности.

С такими выводами суда первой инстанции также соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерната цехового терапевта МСЧ БХЗ Краевой Клинической больнице, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность цехового терапевта в МСЧ БХЧ с прохождением интернатуры в 1 городской больнице (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в городскую больницу № г. Березники (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№) (том 1 л.д. 76-77).

Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Березниковском горздравотделе, в указанный период ей начислялась заработная плата централизованной бухгалтерией Березниковской городской больницы № (том 1 л.д. 94).

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерната цехового терапевта МСЧ БХЗ Краевой Клинической больнице действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО1 интернатуры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (в данном случае – врача-интерната цехового терапевта).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Возлагая обязанность на ответчика включить ФИО1 спорный период в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что работа в спорный период подтверждается справкой, а также трудовой книжкой истца, записи, в которых не содержат сведений о неполной рабочей ставке.

ФИО1 в обосновании своих требований о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в судебном заседании суда апелляционной инстанции поясняла, что в этот период работы она занимала должность врача-интерната цехового терапевта МСЧ БХЗ в Краевой Клинической больнице, по данной должности получала заработную плату, оказывала медицинскую помощь больным в течении полного рабочего дня и на полную ставку.

С учетом приведенного выше вывод суда первой инстанции о том, что период работы ФИО1 c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краевой Клинической больнице, в должности врача-интерната цехового терапевта МСЧ БХЗ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, является правомерным, соответствующим нормам материального права, подлежащим применению к спорным отношениям, и требованиям процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения периода работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна, в льготном исчислении отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку по сути повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия также не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии законных оснований для включения в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Светловодской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центре первичной медико-санитарной помощи», правомерными, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ она принята в Светловодскую центральную районную больницу на должность врача участкового терапевта поликлиники (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ получена вторая квалификационная категория по специальности «терапия» (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего отделением общей – семейной медицинской поликлиники (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «семейная медицина» (пр. УОЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; пр. ЦРА №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача общей практики – семейного врача отделения общей практики семейной медицины (пр. №/п от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «общая практика – семейная медицина» (пр. УОЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделением общей практики – семейной медицины (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в коммунальное учреждение «Центр первичной медико-санитарной помощи» по п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принята в Коммунальное учреждение «Центр первичной медико-санитарной помощи г. Светловодск» на должность врача общей практики – семейного врача амбулатории в порядке перевода из Светловодской ЦРБ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификационная категория по специальности «Общая практика – семейной медицины (пр. УОЗ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№) (том 1 л.д. 76-80).

Из справки формы ОК-5, выданной Пенсионным фондом Украины на имя ФИО1, следует, что за периоды работы: с 1998 года по 2013 год в Светловодской центральной районной больницы (код 01995083) и за периоды работы с 2013 года по 2014 год в Коммунальном некоммерческом учреждении «Центр первичной медико-санитарной помощи Светловодского городского совета» (код 38475656) были уплачены страховые взносы в пенсионный фонд Украины (том 1 л.д. 124-126).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Украины спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Украиной или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время не заключен.

Между тем, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходились на период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец имел право на учет этих периодов в страховой стаж при назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьёй 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного на запрос суда апелляционной инстанции, в 2021 году ФИО1 действительно обращалась в пенсионный орган с заявлением в порядке заблаговременной подготовки документов на пенсию, данное обращение было зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания ответа также следует, что с учётом спорных периодов, необходимый льготный стаж 30 лет ФИО1 будет выработан на 2016 год.

Таким образом, на дату первоначального обращения ФИО1 в орган пенсионного обеспечения с заявлением в порядке заблаговременной подготовки документов для назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое предусматривало, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения), денонсировано не было, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право ФИО1 на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило бы, соответственно его нормы применимы к спорным правоотношениям ФИО1

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно применил нормы материального права, а именно: нормы Соглашения от 13 марта 1992 года к спорным периодам работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Светловодской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центре первичной медико-санитарной помощи».

Доводы апелляционной жалобы о невозможности учесть спорные периоды работы истца, по приведенным пенсионным органом основаниям, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, полученного на запрос Верховного Суда Республики Крым, с учётом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общий стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в специальный стаж в льготном исчислении), стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 37 лет 02 месяца 19 дней. Право на пенсию возникает с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенного, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению, с указанием даты назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, по сути, повторяют позицию, отражённую в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2024 года в части даты назначения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменить, указать датой назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова