№12-5/2024 (12-113/2023)

42RS0001-01-2023-002597-47

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области 

ЕфременкоИ.В.рассмотрев жалобу директора ООО «РЕНТАТРАК» на постановление № от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1,

установил:

20.10.2023 начальником ТОГАДН по Кемеровской области ФИО2 в отношении ООО «РЕНТАТРАК» было вынесено постановление № по делу об административной правонарушении. Согласно данному Постановлению ООО «Рентатрак», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000, 00 (двести пятьдесят тысяч) рублей. 

22.08.2023 в 02:02:20 по адресу: а/д Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км. 3+800 слева (географические координаты: 

<

...>), водитель управляя транспортным средством 

<

...>, в нарушение ч. 1.ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно Акту от 22.08.2023г. № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель длинына 0,61 м (3,05%).

Директор ООО «РЕНТАТРАК» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 г. № по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу. Доводы жалобы мотивирует следующим:

27.11.2023 директор ООО "РЕНТАТРАК" ФИО3 на портале Государственных услуг обнаружил информацию о наличии административного

штрафа, вынесенного Территориальным отдел государственного автодорожного надзора по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО постановление по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 № по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, при этом постановление по делу об административном правонарушении от 20.10.2023 № в виде файда прикреплено не было, почтовым сообщением ООО "РЕНТАТРАК" постановление не получало.

Согласно информации на портале Госуслуг, 22.08.2023 г. в 02 час. 03 мин. на автодороге Анжеро-Судженск — Яя— Ижморский 3-й км.+ 800 м. транспортным средством 

<

...> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Между тем 14 апреля 2022 года между ООО «РЕНТАТРАК» и 

<

...>» заключен договор аренды транспортных средств, согласно дополнительному соглашению от 19 октября 2022 года к которому транспортные средства, в том числе 

<

...> переданы в аренду ООО «Транпортная компания «Респект».

Согласно выписки из реестров разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств номер № от 02.08.2023 у 

<

...> оформлено разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства Вольво FM TRUCK 6x6 грз. Т194МС142.

Кроме того, места установки оборудования АПВГК должны соответствовать требованиям Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 34 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», выполнение требований должно подтверждаться результатами инструментального контроля,

организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца. Полагает, что должностным лицом не предоставлены ведомость параметров толщины, поперечных уклонов, ширины и ровности покрытия автомобильной дороги в месте установки системы весового контроля.

В судебное заседание представитель ООО «РЕНТАТРАК» не явился, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на доводах жалобы.

Должностное лицо ТОГАДН по Кемеровской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080290652765 отправителем МТУ Ространснадзора по СФО почтовое извещение (постановление по делу об административном правонарушении) направлено в адрес ООО «РЕНТАТРАК» 1.11.2023, получено адресатом 20.11.2023.

Жалоба в Анжеро-Судженский городской суд направлена ООО «РЕНТАТРАК» 28.11.2023. 

Таким образом, установленный законом десятидневный срок на подачу жалобы ООО «РЕНТАТРАК» не пропущен, оснований для восстановления срока обжалования не имеется. 

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления № от 20.10.2023 - 22.08.2023 в 02:02:20 по адресу: а/д Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км. 3+800 слева (географические координаты: 

<

...>), водитель управляя транспортным средством 

<

...>, в нарушение ч. 1.ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно Акту от 22.08.2023г. №3 521 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель длинына 0,61 м (3,05%).

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотовидеосъемки (тип комплекса: комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля; наименование комплекса: пункт весового и габаритного контроля автоматический "АПВГК", заводской №, свидетельство о поверке № действительно - до 14.12.2023 включительно).

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для транспортного средства 

<

...>, включающий 22.08.2023 по маршруту, проходящему через а/д Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский, км.3+800 слева, не выдавалось. 

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства 

<

...> яввлялось юридическое лицо: ООО «РЕНТАТРАК» 

<

адрес>).

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. 

Согласно п.23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В соответствии с ч.2 ст.31 этого же Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 14 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119 (далее - Порядок), при измерении габаритных параметров, общей массы, нагрузки на одиночную ось, группу осей учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения, инструкции по эксплуатации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "АПВГК" не имеется, поскольку данное техническое средство на момент выявления административного правонарушения имело действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений (свидетельство о поверке N № действительно - до 14.12.2023 включительно).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно страхового полиса 

<

...>, застрахован ООО «РЕНТАТРАК» в СПАО «Ингосстрах», к управлению транспортным средством допущено неограниченное колличество лиц. Срок страхования с 14.09.2023 по 13.09.2024.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство 

<

...>, принадлежащее на праве собственности ООО «РЕНТАТРАК» сдано в аренду 

<

...>», что подтверждается договором аренды транспортных средств от 14 апреля 2022 года и дополнительным соглашением от 19 октября 2022 года, платежным поручением № от 7.07.2023 об оплате аренды за спецтехнику по договору № от 14.04.2022. 

Согласно выписки из реестров разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств номер № от 02.08.2023 у 

<

...> оформлено разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства 

<

...>. Разрешение действительно на период: с 28.10.2022 по 21.01.2024. 

Также в материалы дела представлен договор № о возмездном оказании услуг, заключенный 26.05.2023 между 

<

...>» и Д.П.С., путевой лист на 22.08.2023 на перевозку груза водителем Д.П.С. на автомобиле 

<

...>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «РЕНТАТРАК» не является организатором грузоперевозки, соответственно не несет ответственности за действия третьих лиц. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об АП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство Вольво FM TRUCK 6x6 грз. Т194МС142, принадлежащее на праве собственности ООО «РЕНТАТРАК», 19.10.2022 было сдано в аренду ООО «Транпортная компания «Респект», то есть выбыло из его пользования. Следовательно, ООО «РЕНТАТРАК» не является субъектом данного административного правонарушения. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств причастности ООО «РЕНТАТРАК» к выявленному административному правонарушению. 

При таких обстоятельствах, в данном случае, состав вмененного ООО «РЕНТАТРАК» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, отсутствует.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление № от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 в отношении ООО «РЕНТАТРАК» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья 

решил:

Жалобу директора ООО «РЕНТАТРАК» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление № от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное начальником ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 в отношении ООО «РЕНТАТРАК», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «РЕНТАТРАК» - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья И.В.Ефременко