Дело № 2-921/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 апреля 2019 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Дробот Е.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № 23АА 8310991 от 21.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения Северского района о признании права собственности на земельный пай,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации Львовского сельского поселения Северского района, в котором просит признать право собственности на земельный пай площадью 3,1 га. из невостребованных паев АКХ «Львовское» с. Львовского Северского района Краснодарского края. 

В обоснование исковых требований представитель ФИО1 указала, что 02.06.1992 года истец была принята во Львовскую участковую больницу на должность санитарки П-Покровского ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), где работала до увольнения по собственному желанию 01.06.1998 года. Таким образом, с 02.06.1992 года по 01.06.1998 года ФИО1 являлась работником социальной сферы села Львовского.

20.01.1993 года постановлениями главы администрации Северского района членам колхоза «За мир» и работникам социальной сферы были выделены земельные участки в общественно-долевую собственность из земель колхоза «За мир», членам колхоза по 3,28 га., работникам социальной сферы по 3,1 га. Но постановление о выделении земельного пая истцу издано не было. ФИО3 считает, что её право на получение земельного пая нарушено и должно быть восстановлено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 и представитель ответчика администрации Львовского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суду представлено заявление главы Львовского сельского поселения Северского района о проведении судебного заседания без участия представителя администрации.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323, решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323, коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 было установлено, что совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества земля может быть передана в коллективную собственность (совместную или долевую) по решению их коллектива.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213. 

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании ст. 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, 02.06.1992 года ФИО1 была принята в Львовскую участковую больницу на должность санитарки П-Покровского ФАП (фельдшерско-акушерский пункт). 01.06.1998 года где истец была уволена по собственному желанию, что подтверждается записями трудовой книжки № (л.д. 3). 

20.01.1993 года постановлениями главы администрации Северского района членам колхоза «За мир» и работникам социальной сферы были выделены земельные участки в общественно-долевую собственность из земель колхоза «За мир», членам колхоза по 3,28 га., работникам социальной сферы по 3,1 га.

Из архивной справки администрации МО Северский район от 22.03.2019 года следует, что в фонде №184 «Администрация МО Северский район» за 1993 год имеются постановления главы администрации Северского района с №45 по №45-2048, все постановления (2048 штук) от 20.01.1993 года об отводе земельных участков и организации крестьянских хозяйств на 2048 фамилий, постановления подшиты в 22 книги по 250 листов каждая. Общего постановления о выделении земельных паев по АКХ «Львовское» нет, так в 1993 году была создана Ассоциация крестьянских хозяйств «Львовское». Постановления на фамилию ФИО1 в подлинниках не обнаружено. Иных документов о наличии земельного пая у ФИО1 в архивном отделе не обнаружено (л.д. 25).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из приведенных норм права, возникновение прав на земельную долю (пай) обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом совхозе и наличием статуса работника (пенсионера) совхоза или работника социальной сферы на момент распределения земельных и имущественных долей (паев), но и наличием волеизъявлений общего собрания членов коллектива. Правоподтверждающими документами на земельные паи являются свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распределение имущественного и земельного пая в колхозе «За мир» имело место в 1993 году, а потому, разрешая данный спор, суд считает возможным применить нормы права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, а в настоящее время признаны утратившими силу в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности положения вышеупомянутого Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213, Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86.

С учетом приведенных обстоятельств и положений материального права, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на наделение его земельным паем в размере 3,1 га., в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения Северского района о признании права собственности на земельный пай – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2019 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди