Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А., 

при секретаре Дудине А.О.,

с участием помощника прокурора г.Щекино Пановой Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2243/2018 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований, что по приговору 

<

данные изъяты> от 21.10.2015 года ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 03.08.2015 года. Согласно приговору преступления совершены ФИО1 22.07.2015 года в состоянии алкогольного опьянения.

Преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание, совершено им в условиях опасного рецидива преступлений. Указывает, что за период отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, имеет 9 поощрений, взысканий не имеет. Вину по приговору признал полностью. Конец срока отбывания наказания 02.12.2018 года. 

В связи с изложенным административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда. Однако возражал против установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать по адресу: 

<

адрес>, в квартире своей гражданской жены.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего правильным административный иск удовлетворить, установив ФИО1 административный надзор и административные ограничения, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленный на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяют перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО1 входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Так, из материалов дела следует, что по приговору 

<

данные изъяты> от 21.10.2015 года ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных:

-п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, за которое с применением ч.5 ст.62 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года;

-ч.1 ст.158 УК РФ, за которое с применением ч.5 ст.62 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 21.10.2015 года с зачетом времени предварительного содержания под стражей до постановления приговора в период с 03.08.2015 года до 20.10.2015 года включительно. 

Указанный приговор вступил в законную силу 03.11.2015 года. 

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких.

Приговором 

<

данные изъяты> от 21.10.2015 года установлено, что ФИО1 совершил преступление в условиях опасного рецидива преступлений. 

Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент вынесения приговора в отношении ФИО1), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает возможным установить ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчислением срока административного надзора с момента постановки ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 02.12.2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.п.1,3 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. 

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из личного дела осужденного и представленных материалов следует, что администрацией исправительного учреждения ФИО1 характеризуется положительно; имеет 9 поощрений, взысканий не имеет; на профилактическом учете не состоит; принимает активное участие в благоустройстве отряда; вину по приговору признал полностью; мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Регистрации на территории РФ не имеет. 

Из материалов личного дела и объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании следует, что до заключения под стражу он проживал по адресу: 

<

адрес>, но в настоящее время проживать там не имеет возможности. Планирует поехать проживать по месту жительства своей гражданской жены - в 

<

адрес>, с которой он данное намерение согласовал. 

Из приговора 

<

данные изъяты> от 21.10.2015 года следует, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. 

При таких обстоятельствах, разрешая вопрос об установлении вида и количества административных ограничений, суд учитывает данные о личности ФИО1, о которых следует из материалов его личного дела, его характеристику за период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, факт совершения им преступления в состоянии алкогольного опьянения, и в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>; запрета посещать заведения общественного питания, носящие увеселительный характер, осуществляющие реализацию алкогольной продукции. 

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, осуществляющие реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы 02 декабря 2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2018 г.

Председательствующий - (подпись)