УИД 58RS0019-01-2024-000686-77

№ 12-123/2024 

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В.,

с участием представителя заявителя ООО «Эталон» ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эталон» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03.09.2024 ООО «Эталон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно постановлению 22.07.2024 в 11:37:40 по адресу 54 км 650 м а/д «с. Нижняя Елюзань – с. Русский Камешкир – с. Лопатино – граница области», Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационной знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19,21% (1,921 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,921 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,00 т на ось.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Эталон» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу в отношении общества по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что сведения в акте № от 22.07.2024 не соответствуют действительности. Фактически автопоезд состоял из двухосного тягача и четырехосного прицепа, что подтверждается фотофиксацией, прилагаемой к акту и постановлению, между тем в акте и постановлении речь идет об автопоезде, имеющего в общей сложности 4 оси. Автомобиль с заполненными всеми 4 секциями двигался по маршруту г. Саратов – р.п. Шемышейка (АЗС № Роснефть прибытие в 9.00, убытие в 10.35) – с. Р. Камешкир (АЗС № Роснефть прибытие в 12.15, убытие в 13.30), при этом в р.п. Шемышейка частично топливо было выгружено (ТТН №П от 31.07.2024). Таким образом, в момент нахождения транспортного средства на пункте весового контроля в прицепе было заполнено 2 секции общим весом 14,03 т (5,464+8,566). С учетом массы тягача 8,251 т, прицепа-цистерны 8,1 т и перевозимого нефтепродукта 14,03 т = общая масса автопоезда составляла 30,38 т, а по акту № от 22.07.2024 – 32,006 т. Таким образом, приведенные расчеты свидетельствуют о недостоверности произведенных измерений и фактических обстоятельств дела, указанных в обжалуемом постановлении.

Представитель заявителя ООО «Эталон» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в силу положений пп. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 22.07.2024 в 11:37:40 по адресу 54 км 650 м а/д «с. Нижняя Елюзань – с. Русский Камешкир – с. Лопатино – граница области», Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационной знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19,21% (1,921 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,921 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,00 т на ось.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС№, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Эталон».

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер № свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 07.12.2024 включительно.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 03.09.2024 постановления, которым ООО «Эталон» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 250000 рублей.

Вместе с тем в судебном заседании не было бесспорно установлено, что при перевозке груза автомобилем № государственный регистрационной знак № было допущено превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на оси.

Из путевого листа № № от 21.07.2024, транспортных и товарно-транспортных накладных №П, №П от 21.07.2024, следует, что автомобиль №, государственный регистрационной знак № владельцем которого является ООО «Эталон», под управлением водителя ДА 22.07.2024 перевозил бензин и дизельное топливо общей массой 24,883 т по маршруту г. Саратов – р.п. Шемышейка (АЗС № Роснефть прибытие в 9.00, убытие в 10.35) – с. Р. Камешкир (АЗС № Роснефть прибытие в 12.15, убытие в 13.30), при этом в р.п. Шемышейка частично в количестве 10,853 т топливо было выгружено.

Согласно свидетельствам о регистрации № и № масса автомобиля № государственный регистрационной знак №, в снаряженном состоянии - 8251 кг, полуприцепа цистерны № - 8100 кг, соответственно.

В процессе доставки груза водитель проезжал по маршруту без нарушений, машина грузилась в соответствии с нормами, с маршрута машина не сходила, груз был опломбирован, дополнительный груз не догружался. 

Таким образом, согласно представленным документам, общая масса транспортного средства марки №, государственный регистрационной знак №, в составе с полуприцепом-цистерной, с оставшимся грузом в момент его фиксации работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров АТС в движении UnicamWIM составила 30,38, то есть в пределах допустимой нормы в 44,00 тонны. Хотя, согласно акту № измерения параметров ТС общая масса автопоезда даже с учетом погрешности составила 32,006 т (с учетом погрешности) и зафиксировано превышение осевой нагрузки на ось №2.

Несмотря на жидкий характер груза, превышение предельно допустимой величины нагрузки на ось выявлено лишь на вторую ось автопоезда, тогда как нагрузка на остальные оси оказалась в пределах нормативных значений.

ООО «Эталон» соблюдены требования к перевозке жидкого наливного груза – бензина и дизельного топлива. Общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы. По своим характеристикам перевозимый груз находится в жидком состоянии и при его перевозке следует руководствоваться требованиям пункта 73 Правил перевозок, согласно которому при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

По своим характеристикам перевозимый ООО «Эталон» груз является подвижным грузом, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги.

Поскольку в соответствии с пунктом 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом не ограничиваются нагрузки по осям при перевозке груза наливом, а перевозимый ООО «Эталон» груз в общем исчислении не превышал максимально разрешенную массу, то при таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют объективные доказательства подтверждающие движение 22.07.2024 в 11:37:40 по адресу 54 км 650 м а/д «с. Нижняя Елюзань – с. Русский Камешкир – с. Лопатино – граница области», тяжеловесного транспортного средства №, государственный регистрационной знак №, принадлежащего ООО «Эталон», с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения.

Данные обстоятельства, ставят под сомнение корректность проведенных 22.07.2024 измерений весогабаритных параметров транспортного средства №, государственный регистрационной знак №

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по Делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «Эталон» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Эталон» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 сентября 2024 года о привлечении ООО «Эталон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: О.В. Швецова