Дело № 2а-2-25\ 2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года п. Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе 

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Шкультиной Н.В., 

с участием заместителя Невельского межрайонного прокурора Матяш А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Невельского межрайонного прокурора о признании указателей страниц сайтов, содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Невельской межрайонной прокуратуры в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://pravass-rf.com/; https://auto-documents.club/category-b.html и https://spbprava.space/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административный истец указал, что Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой было установлено, что на Интернет-сайтах https://pravass-rf.com/, https://auto-documents.club/category-b.html и https://spbprava.space/, посетителям предлагается купить водительские удостоверения, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, тем самым минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. Вместе с тем, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создаёт реальную угрозу безопасности и жизни граждан, способствует совершению правонарушений и преступлений. 

В целях установления владельцев данных интернет-сайтов были произведены запросы, по результатам которых сведения о владельцах сайтов не установлены, номера телефонов, согласно кодировке, зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки. 

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах (https://pravass-rf.com/, https://auto-documents.club/category-b.html, https://spbprava.space/) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Невельского межрайонного прокурора Матяш А.П. поддержал требование в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области, будучи надлежащим образом извещеное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, его руководитель ФИО1 в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица, а также указала, что не возражает по существу искового заявления.

Суд, заслушав представителя административного истца и исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от 28.11.2019 г. (л.д. 7), помощником межрайонного прокурора Поповым Н.В. установлены интернет-сайты https://pravass-rf.com/, https://auto-documents.club/category-b.html и https://spbprava.space/, на страницах которых посетителям предлагается купить водительские удостоверения, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайтов не установлены, номера телефонов, согласно кодировке, зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах (https://pravass-rf.com/; https://auto-documents.club/category-b.html; https://spbprava.space/) в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со скриншотами данных интернет-сайтов (л.д.8-16), на указанных сайтах размещены текстовые материалы, содержащие сведения о продаже поддельных водительских удостоверений, способах их покупки, расценках и вариантах оплаты оказанных услуг.

По информации Управления Роскомнадзора по Псковской области интернет-страницы https://pravass-rf.com/; https://auto-documents.club/category-b.html; https://spbprava.space/ не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, п.1 ст.9 и ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

Необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, что закреплено в ст.26 ФЗ № 196-ФЗ.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован, помимо ФЗ №196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации. 

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отсутствует.

Учитывая изложенное, по делам о признании информации о продаже водительских удостоверений и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Как следует из положений статьи 33 УК РФ, соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в частности, советами, указаниями, предоставлением информации.

Таким образом, данными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о незаконных изготовлении, сбыте и использовании поддельных водительских удостоверений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, поскольку лицо, разместившее такую информацию в сети Интернет, фактически может выступать соучастником преступлений.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В части 3 данной статьи определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При указанных обстоятельствах, требование административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя Невельского межрайонного прокурора Псковской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://pravass-rf.com/, https://auto-documents.club/category-b.html и https://spbprava.space/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Решение в окончательной форме принято 13 января 2020 года.

Судья Алексеенко С.М.